(行政管理论文.docVIP

修改意见： 1、此为毕业论文，是学术性的，不能写感想。 2、文章第一部分谈行政问责制的意义 包括：概念、内涵、意义 3、第二部分谈现状 根据正、反具体案例各理出几条取得的成绩和尚存在的问题 4、第三部分健全行政问责制度 再参考一些资料，各点适当展开。 5、文章最后列出参考书目至少5篇，包括文章名、作者、出处 邓红梅 2011.06.01 浅谈我国行政问责制度的完善 党的十七大报告指出：“要抓紧制定行政管理体制总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”根据党的十七大报告的精神，深化行政改革的目标是，建设服务型政府、责任政府、效能政府、法治政府。下面以建设责任政府为例，结合具体实际。 伟大的变革需要全新的观念和理论加以指导。任何一项制度变革都以人们的思想变革为先导，物质的、实在的世界变革，不过是人们思想观念变革的外化，同时，任何制度变革都需要理论来指导，没有理论指导的变革，企望获得成功是不可想象的。这如同我国社会主义革命需要先进理论指导一样。然而行政问责制作为制度创新我国诞生，自身缺乏整体系统的先进理念支撑，最终走向何方还有待在实践中进一步探索，革新呈现出阶段性制度变迁，为政者往往将其作为权宜之计，作为对原体制进行局部微调的工具，由此可见，行政问责一诞生即具有强烈的功利性、工具性和随意变动性。因而，制度设计目标与社会期望落差表明行政问责任制在实施中存在诸多困惑，由此折射出理论联系实际的苍白，但从科学发展观和可持续行政的角度审视,急需对行政问责任制内在理念作进一步思考和再造。 建设责任政府，最重要的是要建立以行政首长为重点的行政问责制度。政府的权力是人民赋予的，必须对人民负责，接受人民监督。问责制要求建立严密的责任追究体制，既要落实行政首长负责制以明确其领导责任，又要各司其职，各负其责；要完善决策失误责任追究、行政执法过错责任追究、监督失察责任追究等制度，切实做到行政权力与责任紧密挂钩、与利益脱钩。 一、具体事故分析 行政问责制度在我国起步较晚。2001年4月21日，国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定正式实施，2003年“非典”期间，官员问责逐渐走进了公众的视野，此后，我国从中央到地方开始加快推进问责的制度化。2008年，以襄汾溃坝事故和三鹿问题奶粉事件为标志，我国大地上刮起了一股强烈的问责风暴，问责范围之广、问责级别之高为近年来所罕见。与此同时，人们已经越来越关注行政问责的制度建设。 除了溃坝、三鹿问题奶粉事件之外，无论是深圳特大火灾事故、黑龙江鹤岗矿难事故，还是瓮安群体事件、重庆出租车停运事件等，我们都能看到相关领导干部被免职、停职、警告的名单。在溃坝、三鹿事件等重大事故的处理过程中，人们都能看到《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的影响。翻开规定，第十五条赫然映入眼帘：“发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。”孟学农、李长江的引咎辞职正是严格按规定办事的结果。 华东政法大学行政法学专家邹荣指出，2008年以来的“问责风暴”是中国政治文明发展的一个特定历史阶段。近年来，我们不仅看到了“问责风暴”，还看到了“审计风暴”“反腐风暴”。而对于建设责任政府、服务政府、法治政府而言，仅有“风暴”是远远不够的。任何“风暴”都无法长久，只有加强制度建设、严格执行制度规定，才能带来政治文明的持续进步。在已有制度建设的基础上，当前亟须做的是，通过进一步健全完善制度，加强制度的执行力度，促进问责的制度化、规范化、常态化。 二、健全行政问责制度 深化行政管理体制改革的一项重要任务就是要健全以行政首长为重点的行政问责制度。在我国，行政问责制度尽管有所发展，中央和地方都在积极加快推进问责制度化的步伐，但我国在行政问责制的建设方面仍然比较薄弱，急需完善。 （一）提高思想认识，解决“不愿问”现象 虽然全国许多地方都在推行行政问责制度，但推行的步伐和力度很不一致。一些地方的领导由于思想认识不到位，怕得罪人，抱着“多一事不如少一事”的态度，还没有将行政问责制度提上议事日程，更没有认识到推行行政问责制度在发展民主政治、构建和谐社会、促进科学发展中的重要意义，因而存在着“不愿问”的现象。对此，首先要加强领导和宣传，不断提高各级领导干部的思想认识，解决“不愿问”的现象。其次，要加强对公务人员的问责教育，不断提高其从政道德水平和责任意识，增强其承担责任的主动性和自觉性。再次，要加强对公众的问责教育，营造良好的问责文化环境。 （二）突出