42强化标后管理,打造“清廉城建”..docVIP

强化标后管理，打造“清廉城建” 近年来，围绕建设“三年再造一个新海陵”、“宜居海陵”的等城建目标要求，海陵区政府全力推动工程建设，城市面貌发生了显著变化。但是，我们对工程建设的经验和教训也感触良多，理清工程建设标后管理存在的突出问题，强化监管，打造诚信、健康的建设环境，是城建工作者需要深入交流的主题，也是打造“清廉城建”不可或缺的部分。 一、近年来海陵区开展标后监管的工作情况 标后管理的重点内容主要有：合同订立的监管、合同变更的监管、施工分包的监管、项目经理（总监理工程师）的监管、施工现场的监管、资金使用及竣工结算的监管、工程安全的监管，等等。根据近年来工程建设的管理经验，按照相关规定、规范要求，主要开展了以下工作： （一）加强合同方面的监管 1、对区级政府投资工程，在招投标结束后，按规定时间签订施工合同并报上级主管部门备案。近年来区级组织实施了泰九路、迎春路东延、迎宾路东延、春兰路南延等主要工程项目，我们对这些项目都按要求进行了合同备案，并签署了《泰州市政府投资工程项目廉政合同》。 2、为减少工程进入施工阶段后变更情况的发生，我们首先加强了设计方案的审查，如施工现场的确发生超出合同部分的工作量，我们的主要做法有两种：一是报告审计部门，请其派员赴现场共同勘察、取证；二是留存影像资料，对施工前、施工中、施工后分别拍照，监理、甲方代表、施工单位项目经理共同签证，作为工程结算送审的依据。 （二）加强施工行为的监管 1、对分包的监管，一是不直接指定分包单位；二是需要分包的项目在施工合同中予以载明；三是与具有相应专业承包资质的单位依法签定分包合同。除做到以上三点外，我们近年来的工程项目尽量避免分包工程，所有项目全部按规定进“笼子”，即按照招投标法的相关规定，依法进行招投标。在施工现场，如发现转包和违法分包的行为，立即进行停工查处，并报上级主管部门，杜绝各类违法行为的发生。 2、自觉接受市级主管部门和质量监督站的监管；总包单位要对施工人员进行上岗安全培训和安全交底工作，做到规范施工，对整个工程的安全负全责。在工程验收前均要提供一套完整的安全资料。 3、为保证工程质量和进度，在现场施工的项目经理及主要技术、管理人员必须与投标文件所列一致，不得更换。中标后必须由投标书中项目经理亲自在现场组织施工，且必须每周至少五天，每天至少五个小时在现场组织施工，项目经理离开现场应向招标人驻工地代表请假，并经招标人驻工地代表同意。经招标人抽查，项目经理应在施工现场而未在现场施工，将作为违约处理，每次罚1000元。发现3次以上，从第4次开始罚2000元，该款项从履约保证金中扣除。 4、严禁挂靠监理。总监及监理人员必须与投标文件一致。总监不得更换，其他监理人员因特殊情况需要更换的，需经招标人书面批准。建设单位查出总监3次应到场而未到场的，建设单位有权中止合同，取消其中标资格，并处5万元违约赔偿，违约金从监理费中扣除。监理人员应在现场而未到场，委托人将按每天500元/人计算扣减监理费。多次发现上述情况的，建设方将向建设行政主管部门反映，将该行为列入不良行为记录，情节严重的，建设方有权终止合同。 5、现场监理人员不得向施工单位推销材料和施工机械，凡施工单位举报，经建设单位查实，建设单位有权中止合同，取消其中标资格，并处5万元违约赔偿，同时报建设行政主管部门，将该行为列入不良行为记录。 （三）加强资金使用的监管 1、区级政府投资工程全部进行政府审计，审计结束前，资金最高只允许付至工程合同价的70%。 2、竣工结算均以最终审定价作为结算依据。 3、多方共管，确保资金安全使用，海陵资产公司作为区级政府投资项目的融资平台，制订了资金审批流程，对每一个工程项目的付款均严格按流程办理。 （四）加强工程安全的监管 1、严把工程开工安全条件审查关。将工程开工安全条件生产作为工程安全报监、现场安全认可证办理的前提条件。凡工程开工安全条件审查不合格的不予办理安全监督登记备案；未办理安全报监的，不予以办理现场安全认可证；未取得安全认可证的，不得办理施工许可证，从而工程就不得开工建设。通过严格的工程开工安全条件审查，有效解决施工现场文明施工差的问题。 2、制定并实施了《海陵区建筑施工企业安全生产许可证动态考核管理办法》、《海陵区建筑工程安全生产保证金制度》、《海陵区建筑施工安全生产目标责任制考核和违章违规行为处罚管理办法》。凡在海陵区境内从事建筑工程施工活动的单位，在进行工程安全报监时，与安全监督管理部门签订安全生产目标责任书，缴纳一定数量的安全生产保证金，工程竣工后进行安全生产目标考核，返还安全生产保证金。在平时的日常监督检查中实施安全生产许可证动态考核记分管理，对违章行为给予一定经济处罚。 3、深入开展安全质量标准化活动。推广标准电箱、标准料台的使用，规范施工临时用电和卸料平台，