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“不设防”的人防办主任 ——江苏省徐州市人防办原主任郭兖生违纪违法案件剖析 　　他在上个世纪90年代，便一次收下50万元的贿赂。　　他也曾先后60次收受同一名行贿人累计多达200余万元的贿赂。　　他还曾为了一己私利，擅自做主转让股份，给公共利益造成了900多万元的经济损失。　　最终，他失去了由家庭亲情、鲜花荣耀、名誉尊严所构成的整个世界，落得个“泪洒黄昏路，铁窗了残生”的下场。 　　2011年4月，一份离任审计报告引起了江苏省徐州市纪委的高度关注，徐州市人防办原主任郭兖生涉嫌利用职权，违规减免缓缴人防异地建设费、滥用职权变更股权，致使公共利益遭受重大损失。　　徐州市纪委常委会研究决定，对郭兖生进行立案调查。随着案件调查的深入，呈现在人们面前的，是一个在收钱敛财、运用权力、结交朋友等方面处处“不设防线”的人防办主任。　　收钱敛财不设防 　　——不该收的都收，不该拿的都拿，谁送的都要，送多少都敢要。　　早在1987年初担任市交通运输管理处处长时，郭兖生就开始利用职权收受钱物，慢慢形成了一种对收受礼金、钱财习以为常的心态。后来，随着职务的提升和权力的增大，郭兖生内心的贪欲也逐渐膨胀，防线彻底失守——不该收的都收，不该拿的都拿，谁送的都要，送多少都敢要。　　1998年5月，郭兖生升任市交通局副局长。一年后，一名房地产开发公司老板托交通局下属单位某职工找到郭兖生，请其帮助促成该下属单位购买该老板开发的写字楼，并许诺如果促成此事，一定重谢郭兖生。后来，郭兖生在交通局党委会议上将该写字楼大肆吹嘘了一番。在郭兖生的鼎力相助下，该老板如愿将写字楼卖给了交通局的下属单位。　　然而，当初“一定重谢”的承诺却迟迟没有兑现，这让郭兖生很生气。过了一段时间，该职工请郭兖生到交通局附近的一个小区门口见面，郭兖生觉得一定是来感谢自己的，便欣然开车前往。见面寒暄了几句后，该职工拉开郭兖生汽车的后门，放进去一个大的帆布袋，说了些感谢的话便走了。　　郭兖生看了一眼帆布袋，觉得里面肯定装了不少钱，回到办公室后便急忙将门反锁，打开袋子一看，眼睛都亮了——每捆10万元，一共5捆，整整50万元！一下子看到这么多钱，郭兖生既兴奋又害怕，但想到自己帮助房地产开发公司将房子卖了出去，这50万元与该公司的利润相比也只是九牛一毛，便心安理得地将这50万元锁进了自己的保险柜。　　5年后，仕途上一帆风顺的郭兖生又如愿以偿地坐上了市人防办主任的“宝座”。一些工程承包商为了在人防工程项目上“分一杯羹”，纷纷变着法地给郭兖生送钱送物，这也让郭兖生变得更加有恃无恐。　　2005年，某建筑公司经理来到郭兖生的办公室，一进门就笑着说：“郭主任，您还认识我吗？”郭兖生仔细端详了一番眼前这个30岁左右却一身名牌装扮的年轻人，认出他是几年前某建筑公司的技术员。通过交谈，郭兖生了解到眼前的这位年轻人近几年通过自己承包工程挣了不少钱，现在已是某建筑公司总经理后，心理上产生了巨大的落差：当年自己连看都不看一眼的小小技术员，如今摇身一变成了身价数百万元的大老板；而自己虽说是个正处级领导干部，一个月也就几千元钱的工资。　　该经理似乎看出了郭兖生的心理波动，紧接着对郭兖生吹捧一番，然后话锋一转提出想承包一个人防重点工程。见郭兖生半天没有说话，该经理当即承诺：“郭主任，我若拿下该工程，我一定给你两个点的提成。”郭兖生听后心中暗自盘算：这个工程总造价4000多万元，两个点可就是七八十万元啊，这来钱可比拿工资容易，也快多了！郭兖生极力克制着内心的喜悦，连忙答应说：“行！老弟你的事我一定尽力，你快去准备资料。”　　郭兖生没有食言，通过采取串标、围标的方式，并向评标人员打招呼，最终使该经理如愿以偿。在此后不到一年的时间里，该经理每次拿到进度工程款后，都如约按照2%的比例将钱送给郭兖生，前后共送给郭兖生72万元，堪称日进斗金！　　尝到了这块“肥肉”，郭兖生自然不会轻易放过。此后，在他的授意安排下，该经理又承包了市人防办负责承建的另外两项重点工程。该经理也仍按惯例每次在拿到工程款后，按2%的比例给郭兖生送钱。就这样，在三项工程施工过程中，该经理先后60次给郭兖生送钱，累计金额达209万元。　　正如检察官在此案庭审过程中所说的那样：“郭兖生反复收受同一人的贿赂，次数之多、时间跨度之长，在检察机关历年公诉中前所未有，性质极为恶劣。郭兖生每个工程都按照造价2%的比例收受贿赂，他已经将受贿常态化。”　　运用权力不设防　　——他擅自做主转让股份，给公共利益造成了926.7万元的损失。　　财迷心窍的郭兖生，在工作中严重缺乏责任心和对事业负责的态度，把个人利益、人情面子置于法律法规、集体利益之上，给公共利益造成了重大损失。　　中交口地下人行通道工程是市政府重点工程建设项目，交由市人防办负责承建。200