国家公务员制度19公务员公文撰制和处理.pptVIP

19.4.2 公文处理的基本原则和程序 精简原则 原则 保密原则 质量原则 集中统一原则 时效原则 实事求是原则 法制原则 1、公务处理的基本原则 2、公务处理的程序 2 3 1 发文处理程序 ： （1）拟稿 （2）会商 （3）核稿 （4）签发 （5）注发 （6）缮印 （7）用印或签署 （8）传递与公布 （9）发文管理 收文处理程序 ： （1）签收 （2）分办 （3）拟办 （4）批办 （5）承办 （6）注办 （7）收文管理 办理公文的处理： （1）立卷 （2）清退 （3）销毁 （4）暂存 第19章 公务员公文撰制和处理 公文，是国家机关及其社会组织为了行使职权，实施管理，处理公务而制作具有法定效力与规范格式的文件，是传达党的路线、方针、政策与国家法律、法规，请示与答复问题，指导、布置与商洽工作，报告情况，交流经验的工具。 19.1 撰制和处理公文的基本知识 19.1.1 公文的含义、特点及作用 特点 （1）由特定的作者制成和发布 （2）在公文作者所辖范围内 （3）公文具有权威性和行政约束力 指导 宣传教育 作用 联系知照 依据凭证 19.1.2 公文的类型和主要公文种类 （1）适用范围 专用公文和通用公文 （2）行为方向 上行公文、平行公文、下行公文 （3）公文来源 收进公文、外发公文、内部公文 （4）作者性质 党内公文、行政公文、群众团体公文 1、公文的类型 (5）发文性质 问文、复文 (6)内部处理要求 参阅性公文、承办性公文 (7)办理时间 特急公文、急办公文、常规公文 (8)机密程序 绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文 (9)特点和作用 规范性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文 2、主要公文种类 （1）命令 （7）通报 （2）议案 （8）报告 （3）决定 （9）请示 （4）指示 （10）批复 （5）公告、通告 （11）函 （6）通知 （12)会议纪要 19.2 公文撰制的基本要求 程序性 真实性与时效性 定向性与针对性 庄重性与规范性 基本 要求 政策性和合法性 程序性 1、写作前的准备工作 2、撰拟文稿 3、审核修改 19.3 三种主要公文的具体撰制方法 19.3.1 请示 结构 1 2 3 4 标题 主送机关 署名、成文日期 正文 写作要求 （1) 层次分明，条理清晰。 （2）本机关职权范围内事项。 （3）一文一事，主题集中。 （4）不应当在非请示公文中夹带请示事项。 （5）涉及其他部门业务范围需协商。 （6）正确选择主送机关与抄送机关。 （7）语言表述简明、得体，运用说明的表达方式。 19.3.2 报告 综合性 工作报告 专题性 工作报告 工作报告 结构 标题 署名 正文 主送机关 种类 1、工作报告 工作报告的写作要求 （1) 应采用叙述的表达方式，概括叙述内容。 （2）重点要突出，中心明确。 （3）内容应对领导机关有重要的参考价值 。 （4）点面结合。 （5）实事求是。 （6）在报告中不夹带请示事项。 （7）提出意见和建议要求有关部门合作时要以呈转性报告的形式给上级机关。 2、总结报告 综合性 总结报告 专题性 总结报告 种类 （1)正确的指导思想 （2）深入调查，占有翔实而准确的材料。 （3）应有理论深度。 （4）撰写总结 总结报告的写作要求 结构 标题 正文 结尾 主体部分 开头 总结报告的写作结构 3、调查报告 标题 结构 正文 （1）认真学习有关方针政策和法律法规。 （2）必须深入调查研究。 （3）内容必须真实准确。 （4）文字表达要求简明流畅，形式活泼多样。 调查报告的要求 19.3.3 通知 1、通知结构 标题 署名 成文日期 主送机关 正文 2、通知的写作要求 （1）一文一事，主题集中。 （2）重点突出，措施具体。 （3）讲求实效。 3、几种常用通知的撰写要点 （1）指示性通知 用于向下级机关布置工作。 （2）知照性通知 用于告知有关单位需要周知而不需直接执行或办理的事项，起交流信息、通报情况的作用。 （3）会议通知 用于通知与会者准时而又充分准备地参加会议，保证预定的会议能按计划召开。 19.4 公文处理 1、公务处理的概念与重要地位 公文处理，从广义上说，也称文件工作，是指对文件的处理和管理，是使公文得以形成并产生实际效用的过程。 地位：公文处理是机关管理活动的重要组成部分，为机关各项事务管理提供信息支持，为沟通机关之间横向和纵向的联系，沟通机关与广大人民群众之间的联系提供必要条件。 19.4.1 公文处理的任务和性质 2、公务处理的任务 （1）拟写与制作公文 （2）传递公文 （3）办理公文 （4）处置办毕公文 （5）管理公文 3、公务处理的性质 （1）综合性 （2）技术性 （3）机要性 （4）时效性