主要科技经费管理办法解析.ppt

主要科技经费管理办法 《国家重点基础研究发展计划（973）专项经费管理办法》2006年10月开始实施 《国家科技支撑计划（原科技攻关）专项经费管理办法》2006年10月开始实施 《国家高技术研究发展计划（863）专项经费管理办法》2006年10月开始实施 《国家自然科学基金项目资助管理方法》2002年10月开始实施 《上海市科研计划课题制管理办法（暂行）》 2003年10月开始实施 这些管理办法在我处办事指南经费管理栏目下有电子版。 科技经费管理政策解读 课题制 是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题（或项目）为中心、以课题组为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。 目的：这一政策主要是规范我国科技经费管理，以课题为基本单元，旨在建立与科研活动规律相适应的经费管理机制，建立科技计划管理与经费管理、课题立项与课题预算之间既分工协作、又相互制约的监督管理机制。 执行情况：依托单位对承担的科技任务，按照一个课题对应一个内部会计核算账户的方式独立建账，由课题主持人负责相应课题经费的开支使用。从科技经费管理的角度，课题制比较容易得到依托单位和课题组的理解，也方便执行，因此实际执行情况较好。 资助方式 定额补助是指对受资助课题提供固定数额经费的资助方式，这一资助方式的资助强度一般低于全额成本核算需要的额度。成本补偿是指对受资助课题的成本费用进行补偿的资助方式，最高为全额，即全额成本核算制的资助方式。 目的：在我国科技经费投入长期严重不足的情况下，为了动员和组织更多的科技人员参与科技创新工作，同时也为了通过中央财政科技经费投入的引导，调动地方财政、依托单位和社会进行科技经费投入的积极性。 执行情况：“863”计划、国家科技攻关计划、国家科技基础条件平台建设项目、国家基金课题均采用定额补助的资助方式；“973”计划提出了全额成本核算制的资助方式，但在执行中因各种客观的和人为的因素，实际上也不是真正意义上的全额成本核算制的资助方式。因此，我国目前科技经费的资助方式以定额补助为主体。 限项制 作为主持人或主要参加人员同期承担国家科技计划的课题数量原则上不得超过2项，同期承担国家自然科学基金的课题数量原则上不得超过3项（2个面上，一个重点），同期承担上海科委项目的课题数量原则上不得超过3项。注意提醒科研人员一人一年工作时间总计不应超过12个月。 专款专用制 以课题为基本核算单元，课题资助经费只能用于支付本课题实施发生的直接和间接费用。目的：为了保障受资助课题按计划高质量和按时完成。 结余经费管理 对在课题经费5% 以内且总额不超过20 万元的结余经费，经依托单位的主管部门批准后可以留在依托单位，用于补助其科研发展支出；对超过课题经费5% 或单项超过20 万元的结余经费，按原渠道上缴。目的：避免依托单位和课题组编制虚假预算以套取课题经费。 我校结题项目经费管理办法 已结题科技项目在规定期限内，由科技处、财务处办理经费结帐手续，结余经费统一纳入学校预算收入，用于补助科技发展支出。 学校为了支持我校科技人员承接科技任务，按上缴的结余经费全额补助课题组，补助经费主要用于后续科技项目的预研究、人才培养、购置设备、应用开发等支出。学校补助经费不得用于本校在职人员人员费、礼品、捐款、罚款、赞助等费用的支出。 经费使用的检查、监督和约束机制 依托单位的科技、财务和审计部门，以及课题负责人对课题经费的开支使用情况和结果负有审核、检查、监督的责任，应真实地填报课题预算、决算报表，对预算的执行过程进行监督。 财政部和科技计划主管部门，通过课题预算和决算报表、对课题经费支出进行实地财务检查、审计，其中1 000 万元以上的项目由政府部门委托中介机构（会计师事务所）审计，对依托单位及其课题经费使用实施事前、事中和事后管理、监控、评估。 对于违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、挤占课题经费的行为，财政部和科技计划主管部门将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 我校科技经费编号规律 4位数科研项目编号规律： 1 国家自然科学基金，2其他国家级项目，3省部级项目，4横向项目，9开发票的横向项目。 8位数科研项目编号规律： 44为纵向项目，48为横项项目。 4401国家自然科学基金 4402其他国家级项目 4403省部项目 4804横向项目 4809开发票的横向项目（扣税6％）。 我校科技经费办理流程 经费入帐时的指标确定 纵向项目在首次经费进账时做整个项目预算（包括交通费和通讯费），以后每次进账时只确认管理