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关于大力加强生态文明建设的实施意见 　　加强生态文明建设是推进科学发展、构建和谐社会、实现全面建设小康社会宏伟目标的基本要求和重要途径。为深入贯彻落实党的十七大提出的“建设生态文明”的战略部署和省委、省政府《关于大力加强生态文明建设的意见》，抢抓中部崛起、沿海产业转移以及武汉城市圈建设等一系列重大历史机遇，全面提高我市生态文明建设水平，加快实现实力、活力、生态、和谐新天门的战略目标，结合我市实际，制定本实施意见。 　　一、指导思想和工作目标 　　（一）指导思想。 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，以创新环境保护体制机制为动力，努力构建生态文明产业支撑体系、生态文明环境安全体系、生态文明道德文化体系、生态文明保障体系，争创全省生态文明建设排头兵，把天门打造成生态经济发达、生态环境良好、人居环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐相处的生态文明城市。 　　（二）建设目标。 　　1、总体目标。以科学发展观为指导，充分发挥区域经济特色和生态环境优势，促进经济发展方式的根本转变，使经济结构更为合理，形成以循环经济为核心的生态经济体系；促进生态环境向绿化、净化、美化的可持续生态系统演变，为社会经济发展打造良好的生态功能体系；促进城乡人居环境得到根本改善，营造人与自然和谐相处的生态人居体系；促进居民传统生产、生活方式及价值观念向环境友好、资源节约的生态文化转型，形成以生态理念为核心的生态文化体系。到2020年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，初步建成生态文明城市。全市森林覆盖率达到20%以上，地表水水质和主要城镇空气环境质量达到环境功能区划标准的比例超过95%，集中式饮用水源水质达标率达到100%，城镇人均公共绿地面积达到18平方米，耕地保有量保持稳定，城镇生活污水集中处理率达到75%，城镇生活垃圾无害化处理率达到75%，公众对环境的满意率达到75%。 　　2、阶段目标。到2012年，生态文明建设各项规划编制完成，生态文明建设评价指标和考核体系基本建立，沉湖低碳产业示范区、岳口新农村建设示范镇、健康集团、中绿集团、益泰药业等一批生态文明建设试点示范项目建设进展顺利，生态文明建设的基本框架和体制机制初步确立，全社会形成加强生态文明建设的良好氛围。 　　到2015年，经济发展方式进一步转变，循环经济和低碳经济比重明显提高，特色高效生态产业较快发展；环境保护和生态建设全面推进，东湖、西湖、天门河上游等重点流域得到有效治理，森林覆盖率进一步提高，生态环境质量明显改善；生态文明观念显著增强，生态文明道德渐成风尚，绿色消费模式初步建立；资源节约型和环境友好型社会建设取得明显进展。 　　到2020年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式，循环经济、低碳经济具有较大规模，可再生能源比重显著上升；佛祖山、长寿山、天门河、张家大湖等自然生态系统得到有效保护和修复，主要污染物排放得到有效控制，城乡生活污水、垃圾得到有效处置，森林覆盖率和生态环境质量居全省前列；生态文明道德文化体系基本建立，可持续消费模式基本形成，生态文明观念在全社会牢固树立，人与人、人与自然、人与社会和谐发展。 　　二、主要任务 　　（一）制定生态文明建设规划及各类专项环境规划。 　　把生态文明建设纳入国民经济和社会发展规划体系，抓紧制定全市生态文明建设规划及重点流域水污染综合整治、天门河生态修复等专项环境规划。根据天门生态环境实际和不同区域的资源环境承载能力与发展潜力，实行分类指导的区域发展战略，与《天门市城乡总体规划》及《天门市土地利用总体规划》等专项规划相衔接，促进形成各具特色的生态区域发展格局。严格限制在集中式饮用水源地、张家大湖、龙骨湖等环境敏感区域进行与生态保护无关的开发建设活动。统筹规划人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，把经济活动控制在自然生态的承载力之内。 　　（二）加快发展生态经济。 　　1、以发展循环经济为重点，培育和发展特色工业。进一步调整优化工业布局，以节能、降耗、减排为目标，淘汰高污染、高能耗、低效益的落后产能，发展高效、节约、循环的现代产业。以现有五大产业为基础，坚持不懈地抓产业集群建设，加快建设纺织、服装、食品、低碳产业集群，充分发挥产业集群的资源吸引效应、质量提升效应，综合提高资源利用效率，优化资源配置，促进我市“两型”社会建设。坚持走新型工业化道路，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展技术含量高、附加值高、市场占有率高、消耗低、污染少的高新技术产业。支持和引导企业实施清洁生产审核，推行ISO14000环境管理体系认证，努力提高资源利用效率，创建一批资源节约型、环境友