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我国弹性退休制度研究 摘 要 随着我国医疗卫生水平的提高，各种医疗设施制度的不断完善，人口预期寿命不断延长，我国人口老龄化时代来临。中国城乡退休制度得到越来越多人的关注。如何为老年人提供一个值得信赖的退休制度？如何让整个社会经济保持平稳快速发展？本文立足于我国具体国情，从实施弹性退休制度的原因，措施，意义以及今后的发展方向出发，力争使国家顺利推行退休弹性制度，实现国家，企业，个人共赢的局面。 关键词：人口老龄化； 弹性退休制度； 研究 一.引言 弹性退休制度是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面具有某种弹性、较为灵活的退休制度。本文论述的弹性退休制度是依据现有法定退休年龄可变的情况，同时充分考虑到劳动者自身身体状况的特殊性，从退休年龄弹性化角度给予面临即将退休的劳动者充分的选择权，使劳动者有选择的退出或继续留在劳动力市场，当劳动者本人感到自身状况理想时，可以由其自己选择继续在职工作，从而延长其退休年龄，延迟享受养老保险待遇；反之，则选择退休，享受养老保险待遇。总之：弹性退休制度是指对于劳动者提前或推迟退休有相应的选择性的一种激励制度。 谈到弹性退休制度，我们不得不回顾一下之前的退休制度。中国改革开发以来一直执行的退休制度颁布于1978年，制度中对不同职务的人退休年龄进行了不同的界定：男干部和男工人60周岁退休，女干部55周岁退休，女工人50周岁退休，特殊工种工人可提前5年退休。在此基础上，1983年下发了两个文件，分别对高级专家、高级专业技术人员的退休年龄做出规定：确因工作需要，本人愿意继续工作且相关部门批准的高级专家和高级专业技术人员，可延长1至5年退休。 然而随着社会的发展，这个一刀切的退休政策，造成了多种问题。尤其是随着老龄化社会的临近，这些问题对社会发展产生更大影响，为此我国需要更加符合我国国情的退休政策。对比发达国家来说，早在20世纪中期，发达国家就实施了延迟退休年龄的政策，特别是在人口老龄化比较严重的欧美国家，延长退休年龄政策也成为应对养老保险危机的一个手段。但在中国，延迟退休制度，实行弹性退休制度却遭到了绝大多数人的反对，因为就中国自身社会情况来看，很多人是期盼早日拿养老金养老的。同时立足于我国社会经济、人口方面的诸多特殊性及地区发展不平衡的特点来考虑，我们国家应推行更加适合我国国情的弹性退休制度。弹性退休制度在这样的背景下应运而生。从国际经验来看，这样的政策设计是比较人性化的。因为不同类型的人进入劳动力市场的年龄不同，例如一个体力劳动者可能在18岁就进入了劳动力市场，而一个博士硕士很可能在30岁左右才进入劳动力市场，如果他们都在60岁退休，则体力劳动者的工作年限会长达40多年，而博士毕业生的工作年限只有大约30年。从社会公平及社会贡献率的角度来看，这样是不合理的。所以实事求是的考虑，在知识经济领域工作的人，退休年龄可以适当延长一些；而从事体力劳动的人，退休年龄则可以适当提前。职工如果是在企业、机关、事业单位连续工作满30年，但年龄不够60岁，根据自己的身体和工作能力可以适当提前退休；如果自己的身体健康状况良好，又有一定的经济能力，家庭条件也允许的话，可以适当延长退休年龄，比如65岁或70岁。这样规定，就许可了公民与用人单位根据实际情况决定退休的时间。总而言之，实行弹性退休制度，从缓解社保负担出发，适合老年人心态，适应我国国情，是一项即安抚人心又缓解矛盾的好政策，同时顺应了以人为本的大政方针。 二．实行弹性退休制度的理论依据 弹性退休制度采用柔性方式对退休制度的改革进行了实验。实践证明，这项制度不论是对小范围内的个人，还是对社会对国家的影响都在在可控范围内，是一项较好的政策选择。 （一）．弹性退休制度可有效缓解人口老龄化带来的压力 合适的弹性退休制度，可以起到抑制提早退休行为及延迟退休年龄带来的不良问题，由此可以延迟交付一部分人的养老金，这不仅有利于增加养老金的积累，而且有利于减缓由于人口老龄化带来的养老金支付压力，有效缓解社会财务危机。同时对所有人奖罚分明，对不符合条件而办理退休的职工，给予一定的惩罚，鼓励延长退休，减少了“退而不休”的现象，促进了社会和谐发展。 （二）.弹性退休制度可以实现人力资源的充分利用 我们都知道，衰老是逐渐形成的，但不是到了一定的年龄界点便产生了本质的改变。法定退休年龄不利于充分发挥人力资本。人力资源包括劳动者的先天禀赋以及其后天形成特质。由于不同人力资本对经济增长的贡献不同，最终退出劳动领域的时间也必然存在差异。之前“一刀切”的法定退