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劳动和社会保障概论 第一部份劳动概述 一、基本概念 劳动 概念：劳动是人类活动的基本范畴，是人们使用生产工具，作用于劳动对象，创造出某种使用价值或提供某种服务，以满足人类需要的有目的的活动。 动因：是人类需要的。 特征：人是高级人动物，但人类的劳动活动与其他动物的本能活动是不同的。人类的劳动具有以下特征：目的性，创造性，能动性，社会性，多样性。 类型： 个体和共同劳动 个体劳动：是指单个人进行的劳动，（如裁缝、个体商贩等） 共同劳动：协作劳动或群体劳动，共同劳动是社会劳动的主要形式（多人） 简单和复杂劳动 简单：劳动者都不胜任的 复杂：要经过专门的训练，具有一定的技术 关系：他们之间的差别仅于在劳动的复杂程度不同 体力和脑力劳动 体力劳动：是指以体力为主 脑力劳动：是以脑力为主 脑力劳动的类型：创造、传授、和转移知识，从事管理的四种脑力劳动，无论是创造知识是传授知识，其目的都是为了应用 关系：脑力劳动在知识经济条件下占主体地位，体力劳动在相当长时间仍发挥作用 劳动力 概念：是生产要素中活的，能动的，是社会经济生活中的重要范畴 特征：劳动力生产力诸要素中的主体要素，具体特征能动性，差异性，易逝性，可变性，时效性，社会性。 劳动力资源：是指一个国家，地区，企业或者其他参考范围内的全部劳动能力的总和。分为现实和劳动力资源和潜在的劳动力资源。 潜在劳动力资源：是指所考虑范围内全部有劳动能力人口中蕴藏的劳动能力的总和，不论其是否有就业的意愿和就业资格。 现实劳动力资源：是指蕴藏在所考虑范围内的全部经济活动人口或者劳动力人口中的劳动 能力的总和。 劳动力资源的数量和质量 数量：劳动力资源的绝对量，是指劳动力资源数量大小。相对量是指计入劳动力资源量的人口占被考察范围总人口的比重。 质量：动力资源的质量是指劳动者的身体素质、智力水平、心理素质和思想素质的总称，是一个国家或者地区劳动力素质的综合反映。 影响劳动力质量的因素有：遗传和营养因素、教育和培训因素。 劳动参与率：现实劳动力资源的相对量可以用劳动参与率表示，用公式表示为：劳动参与率=劳动力人品数量/潜在劳动力资源人口数量。 劳动力市场 完完善的劳动力市场构成 指挥系统：劳动 力价格的市场机制 执行系统：用人单位、择业者与市场中介系统三方面构成 。用人单位 ，求职者和劳动 力市场中介机构 将分别根据 劳动力价格和供求信号，录用员工，选择职业和提供中介服务 ，共同中构成了劳动务市场的执行系统。 监督系统：劳动监察，劳动仲裁和市场管理系统。 反馈系统：信息传递系统。 调控系统：国家调控系统（包括综合经济管理部门和劳动保障行政部门，根据反馈系统传递的信息，对劳动市场进行必须的调控，以利于充分就业，保持社会稳定和劳动力资源的合理配置。调控的主要手段包括：制定政策、经济调节，法规管制和公共信息服务等。 劳动力市场支行与存在的问题 职业介绍服务机构支行机制不完善 劳动力市场主体双方的行为不规范 劳动力市场的管理和宏观调控滞后 劳动力市场根本任务机制的形成滞后 劳动力市场制度建设滞后 常设劳动力市场的市场整体规模偏小 常设劳动力市场的信息网络建设滞后 加强劳动力市场的主要措施 加强政府对劳动力市场的宏观调控，为充分就业创造必要的环境条件。 政府对劳动力市场的重点 调控劳动力总供给 调控劳动 力总需求 制定有关法律和制度，加强对劳动力市场的监督与管理 加强以职业介绍为中心的劳动 力市场体系建设 合理布局职业介绍机构 建立和完善多层次，多形式，符合需要的劳动力市场中介组织 制定相关法律和制度，加强对劳动力市场的监督与管理 加快劳动力市场立法与制度建设，确保劳动力市场的有序运营 加强劳动力市场的立法工作 建立必要的管理管理制度 重点完善企业养老和事业保险制度 加强劳动力市场的整体规划与信息网络建设 加强劳动力市场场所的基础设施建设 加强劳动力市场的信息网络建设 加强市场就业宣传和职业培训，转变择业者观念和提高其职业能力 求职者加强劳动保障政策学习 下岗职工和失业人员应加强自身文化和技术知识学习 新成长的劳动力要加强就业前的职业指导 提高对劳动力市场的监督管理水平，政府相关部门应加强劳动力市场管理机构建设 二、劳动就业 就业是民生之本 概念 （就业：是指人们在某种职业中从事工作和劳动并获取相应的报酬的状态） 就业基本情况 主要矛盾表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力身非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。 扩大就业的途径—— 发展经济 中国就业政策大致阶段 计划经济时期的政府控制下的统包统配的就业政策 改革开放初期的政府主导下的多渠道就业政策 市场经济体制转轨时期的政府指导下的市场就业政策 市场经济制转轨时期的政府指导下的