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二十六年磨一剑,“被精神病”何时休？！——浅谈《精神卫生法（草案）》Mellis4月19日，武汉钢铁集团职工徐武从关押他的武钢职工二院精神科监护病房成功“越狱”。随后，他到广州向媒体举报称，因为自己多年上访，遭到前上司、原单位的“迫害”，被非法收治在精神病院长达4年。然而，徐武的自由仅仅持续了8天。4月27日，徐武在广州接受电视台采访后被武汉警方以“涉嫌危害社会安全”跨省“抓回”。5月1日，武钢宣传部门及当地警方通过新华社发布通稿称，徐武现正在医院继续接受治疗。昨日，武汉市政法委新闻发言人孙天文回应称，对徐武进行救治是根据他本身情况，不存在有些人反映的“被精神病”问题。上述案例上演了真实版的“飞越疯人院”，同时使得《精神卫生法》这一孕育二十六年尚未出台的法律成为了人们争论的热点话题。《精神卫生法》何时才能出台？“被精神病”能否真正被封杀与破解？精神病人的合法权益能否受到保护等都是人们关注的焦点。最新统计显示，我国日前精神疾病患者有1亿多人，重症精神病患者达1600多万人，大多数为20至30岁的年轻人。其中有心理问题的人群中，小学生占10%至20%，中学生近14%至38%，大学生占20%左右。另一方面，据世界卫生组织最新发布，精神疾病在我国疾病总负担的排名中位居首位，超过了心脑血管、恶性肿瘤等疾患，占疾病总负担的20%，己成为严重损害人体健康和影响社会生活的主要疾病。然而，有调查显示，我国日前能够得到有效救治的精神疾病患者仅为20%。另据《光明日报》2002年载，全世界现有4亿精神病患者。为了保护精神病人这一弱势群体的合法权益，世界各国普遍重视精神卫生立法。1838年世界上第一部《精神卫生法》诞生至今，己有100多个国家颁布了精神卫生法，我国香港和台湾地区也于20世纪90年代初相继修订和颁布了精神卫生法。在西太平洋地区，仅有中国大陆、老挝和马绍尔群岛没有专门的精神健康法律。其实我国大陆早在1985年就开始起草《精神卫生法》的草案，2011年6月，经过了长达26年的反复调研、修改和专项技术研究，国务院法制办公布了《精神卫生法（草案）》，征求社会各界意见。草案共七章七十五条，分为总则、精神障碍的预防、精神障碍的诊断和治疗、精神障碍的康复、保障措施、法律责任和附则。草案对精神障碍患者的权益保障，精神障碍的预防和康复制度，以及精神障碍患者的非自愿住院医疗制度进行了规定。草案明确规定，精神障碍患者的人格尊严、人身安全等宪法规定的公民基本权利不受侵犯，享有的受教育、劳动、医疗、隐私、从国家和社会获得物质帮助等合法权益受法律保护。草案规定了精神障碍诊断、治疗应遵循的基本原则包括:精神障碍的诊断、治疗，应当遵循维护患者合法权益、尊重患者人格尊严的原则，保障患者在现有条件下获得最有利的精神卫生服务;精神障碍的诊断不得以精神健康状况以外的原因为依据;除法律另有规定外，不得强迫任何人进行确定其是否患有精神障碍的体格检查等等。为了有针对性地解决存在的突出问题，草案对非自愿住院医疗制度作了全面规定，并对违法实施非自愿住院医疗措施的行为设定严格的法律责任。草案规定，违反本法规定，违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查以及故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构的，要依法承担刑事责任和民事责任。草案还规定，医疗机构以精神健康状况以外的原因为依据将就诊者诊断为精神障碍患者，以及因故意或者疏忽将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的，相关责任人将受到暂停执业活动、开除、吊销执业证等行政处罚;构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。鉴定机构及鉴定人出具虚假鉴定报告的，将受到撤销登记的行政处罚;因故意犯罪或者职务过失犯罪受到刑事处罚以及被司法行政部门撤销登记的司法鉴定人，将终身不得从事司法鉴定工作。《精神卫生法（草案）》首先是一部权利保障法，其重点在于保障二个方面的权利。其一，保障精神障碍患者的权利，包括他们获得救治服务的权利，以及基本公民权利不受侵犯。其二，保障正常人不受精神障碍患者侵犯的权利。其三，保障正常人免于“被精神病”的权利。其中“被精神病”成为了媒体以及公民重点关注的话题。所谓“被精神病”，即未患精神病的人却被当作精神病人被强制送进精神病院进行强制治疗的情形。“被精神病”侵害基本人权，受害人人身自由受限并被强制治疗。在这些案件中，受害人轻则受到重大的精神伤害，重则受害致死。在我国现实生活中，“被精神病”现象主要有两种情形:一是发生家庭纠纷后，一方将不属于精神病的家庭成员强制送到精神病院，如因为则产纠纷将自己的亲属强制送进精神病院。一是某些政府机关把与其发生纠纷的人送进精神病治疗机构，利用强制治疗“精神病”惩处给其带来麻烦的人员。如湖北十堰的网友彭宝泉因拍摄群众上访照片被派出所送进精神病医院;山东新泰农民孙法武赴京上访时，被镇政