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行政法与行政诉讼法 ——第十四章 壹 贰 叁 ----行政诉讼的证据√ ----行政诉讼的法律适用 ----行政诉讼的特殊制度 第一节 行政诉讼证据 一、行政诉讼证据的概念和种类-P216 （一）概念和特征 1、证据：是指用以证明事实的一切材料和事实。 2、证据的三个特征： ①客观性 ---可定案证据的事实和材料必须是客观存 在的。 ②关联性 ---可定案证据的事实和材料必须与待证案 件事实有联系。 ③合法性 ---可定案证据的事实和材料必须合法。 （二）行政诉讼证据制度的特征-P217 1、证明的对象主要是被诉具体行政行为的合法性； 2、行政诉讼被告承担举证责任； 3、诉讼过程中，被告和作为被告代理人的律师都不得 自行向原告和证人收集证据； 4、人民法院在诉讼中主要任务是审查判断证据，有收集证据的权力，而无收集证据的义务。 （三）行政诉讼证据的分类-P217 1、本证与反证 2、直接证据与间接证据 3、原始证据和传来证据 4、言词证据和实物证据 5、当事人所举的证据与法院定案的证据 （四）行政诉讼证据的种类-P217 1、书证 2、物证 3、视听资料 4、证人证言 5、当事人陈述 6、鉴定结论 7、勘验笔录、现场笔录 （五）举证责任-P218  1、举证与举证责任分担 ①举证：当事人向法院提交证据的以证明自己主张的行为 ②举证责任分担：是指法律规定当法院无法查清案件事实时应判由谁承担败诉后果的问题。 被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任 对具体行政行为合法性以外的问题，“谁主张、谁举证” 我国规定被告对具体行政行为合法性负举证责任的基本原则 举证责任制度是行政诉讼证据制度的核心内容。 2、被告对行政诉讼证据的收集 ①被告不得自行取证---（被告代理律师也不行）《行政诉讼法》33条规定：在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。 先取证再作出具体行政行为，是具体行政行为合法的前提； 如果在行政管理中被告享有种种权力，能采取强制手段； 进入诉讼程序后，行政机关继续自行收集证据，说明行政机关的具体行政行为是在无事实依据或没有足够证据的情况下作出的。 ②行政机关在诉讼中可以收集、提供证据的法定情形： 被告在作出具体行政行为时已经收集，但因不 可抗力等正当事由不能提供的； 原告或第三人在诉讼中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。 3、原告的举证责任 《行政诉讼法》32条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 原告应当承担举证责任的事项： 证明起诉符合法定条件； 在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实 在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受害而造成损失的事实； 其他应当由原告承担举证责任的事项。 单选 1、行政诉讼中，（ ）对诉讼的具体行政行为负有举证责任。 A、原告? B、被告? C、法院? D、第三人 2、行政诉讼的证据除（ ）外，与刑事诉讼相同。 ? A、书证? B、物证? C、视听资料? D、现场笔录 3、在行政诉讼中，被告对（ ）不负举证责任。 A、原具体行政行为认定的主要事实 B、原具体行政行为适用的法律依据 C、原告称被刑讯逼供所造成的伤势 D、行政处罚前事先告知情况? ????????? 答案：B、D、C、 多选 1、下列选项中( )可以作为行政诉讼证据。 A、被侵害人的陈述? B、伤情鉴定结论 C、现场勘验笔录 D、被处罚人实施违法行为的录相 2、下列对于行政诉讼中的举证责任问题的表述正确的是（）。 A、承担举证责任的不仅有行政诉讼被告，行政诉讼的原告、证 人、鉴定人也应承担有限的举证责任??? B、行政诉讼举证责任制度与民事诉讼举证责任制度不一致?? C、行政诉讼期间，行政机关不得自行向原告和证人收集的证据? D、应当承担举证责任而不承担的，并不必然导致其败诉的后果 答案：①ABCD ②BC 案例分析 1、个体工商户刘某领取的营业执照经营范围为服装、百货。因经营服装亏损，与他人合伙改营图书，但未依法申请变更经营范围，未申领特种经营许可证，县工商局决定吊销其营业执照，并处罚款1万元。刘某对处罚决定不服，向上级工商局申请复议，上级工商局作出维持决定。刘某向县法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。诉讼中县工商局认为处罚决定并无违法和不当。 问：（1）本案诉讼中应当由谁承担举证责任？简要说明理由 （2）本案诉讼中应当证明哪些事实？