园区经济与城市经济发展研究..doc

工业园区与城市经济社会发展研究 从广义上说，工业园区可谓源远流长。人类社会的经济活动，总是在资源禀赋条件较好的特定地理空间首先聚集并逐渐繁荣起来，如早期英国的曼切斯特工业区、德国的鲁尔工业区，中国洋务运动时期的汉口工业区。在市场经济条件下，政府对经济活动的参与以及市场主体追求利润最大化的动机，也往往使生产要素首先在最容易发展起来的特定空间范围聚集。这种以资源禀赋优势集聚工业经济活动的特定空间，都可以称之为工业园区。 从狭义上说，工业园区是大学、科研机构为促进科技创业和科技成果转化，或政府根据一定时期的经济社会发展目标，有计划地强化政策优势和经济管理职能，动员生产要素在特定的空间范围内聚集而形成的经济特区。20世纪70年代以来，作为革新经济、实行区域经济发展赶超战略的一种有益的尝试，工业园区在发展中国家/地区得到了普遍的应用。我国自20世纪80年代初设立经济特区以来，高新技术产业开发区、经济技术开发区、各种形式的工业集中区蓬勃发展，对我国经济社会发展起到了巨大的推动作用，并正在国家及地方各级政府的大力支持下，不断注入新的发展活力。 1、园区经济：区域经济发展的实践模式 从理论研究上说，园区经济最早可从古典经济学关于生产分工、比较成本优势、规模经济等学说中得到解释。而现代经济发展理论的演进，则更为具体和充分地揭示了工业园区发展的成因及其必然性。 1.1、区域经济理论的特殊区位单位 在各个特定地理区域内，由于生产要素的不完全流动性，经济活动的不完全可分性，创新能力的部分排他性和竞争性，以及商品和劳务的不完全流动性，客观地形成了个区域之间的经济发展水平的差异，各区域间因此呈现了不同的经济景观，并据此划分出不同的经济区域，如我国的环渤海湾经济区、长三角经济区、珠三角经济区，以及正在快速升温的广西北部湾经济区。 城市是区域经济的中心。即使在一个城市内部，也面临着资源约束问题，如资金的不足、公共设施的优劣、交易费用的差异、市场容量的大小、创新环境的不同等。在利润最大化动机下，投资者的区位选择往往倾向于最大限度地降低生产成本，获取最大限度的利润。 根据城市经济发展的特性，选择何种发展模式对城市经济发展而言至关重要。经济特区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、保税区、出口加工区等，就是政府根据城市经济发展所要解决的问题以及发展方向，在特定时期内，为了加快城市经济发展而采取的、区别于其他区位（如行政城区）的经济政策上的优惠而形成的特殊区位单位。 1.2、增长极理论的开发模式 增长极理论认为，一个国家/地区要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是不可能的。经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。 增长极理论研究形成了四种主要开发模式，具有很强的操作性和实效性，被许多国家/地区、甚至一个城市，用来解决经济发展的速度和效率问题。 1.2.1、梯度推进发展模式。该模式基于 “二元经济结构”理论，区域经济发展已形成了经济发达区和落后区，经济发展水平出现了差异，形成了经济梯度，经济落后区借助发达区的扩散效应，加快落后区的发展。由于存在梯度推进的线路及时间问题，生产要素首先在落后区域若干点上集聚，迅速形成体制、科技、人力资本和其他资源的优势，使之成为落后区域的“领头”和支柱。这样，既有发达地区梯度推进的“线”的延伸，又有落后地区培育增长极的“点”的支撑，点线结合，双向互动，牵引落后地区加快发展，进而缩小区际差距。 1.2.2、增长极开发模式。在区域发展不平衡的情况下，一些主导产业和创新企业首先在区位条件优越的区域中心积聚并优先得到发展，形成“增长极”，然后由极点向外围扩散和辐射，带动区域经济发展。 任何一个区域都存在经济的内向型特征和资源约束问题，最佳的路径选择就是通过培育多层次的增长极点，在不同点上带动周边地区经济发展。这些增长极点的向心作用和扩散作用是无法通过均衡发展来替代的。工业园区的设立和布局，就是区域经济内向型特征和资源约束条件，在区域经济发展路径上的集中反映。 1.2.3、点轴开发模式。从区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成斑点状分布。这种经济中心既是区域增长极，也是点轴开发模式的点。随着经济的发展，经济中心逐渐增加，点与点之间，生产要素、创新要素不断加快流动和扩散，相互连接起来形成轴线。这种轴线首先是为区域增长极服务的，但轴线一经形成，对人口、产业也具有吸引力，吸引人口、产业向轴线两侧集聚，并产生新的增长点。点轴贯通，就形成城市经济组织系统。因此，工业园区的发展可以理解为区域内大大小小的经济中心（点）纵深推移发展。 1.2.4、网络开发模式。这是区域发展中一种较完善的模式，是区域经济发展走向成熟阶段的标志。一个现代化的经济区域，其