国家政权建设的大误解..docVIP

国家政权建设的大误解 ——早期社会主义国家政权建设的历史省思 周 承 友 摘要：本文在进一步厘清马克思主义创始人有关国家主要是无产阶级专政国家论述的基础上，从实际出发，比较系统地回顾和梳理了早期社会主义国家政权建设的发展历程与得失，并揭示了其原因，也总结引申出无产阶级专政国家政权建设走向成熟的新标识。 关键词：无产阶级专政 国家政权 高度集权 社会自治 新中国 引 言 社会决定国家，国家是阶级矛盾不可调和的产物，国家一经诞生，它又支配着社会的发展。当政党产生以后，国家政权又常常是在政党的参与或领导下进行的。随着社会的不断发展，阶级根源的消失，国家最终要回归社会而自行消亡。可见，在国家存在的历史阶段，国家及其政党的发展状况直接影响着社会的发展。20世纪晚期，一系列社会主义国家发展蜕变的直接原因就在于：这些国家在新制度初创或国家生存危胁基本解除以后，没有及时和完全正确地理解与贯彻马克思和恩格斯有关“打碎旧的国家机器”和国家存亡的总体思想，没有完全深入到新国家新政权建设的根本——国家活动主体阶级或阶层的更换更新上，没有实现国家政权建设 的“崇本”（国家活动主体更新）和“举末”（国家组织体制民主化和法治化）的有机统一，甚至是“舍本逐末”，从而带来了国家政权的率先变质。可见，要重建新国家新政权，就必须回归马克思和恩格斯，并总结过去。 一、无产阶级专政国家政权建设的科学奠基 新国家新政权，就是无产阶级专政的国家政权。对此，马克思主义创始人的国家理论早已为新国家新政权的建设提供了科学基础。 马克思主义创始人的国家理论，从一般意义上讲，根据我国现行的认识，它大致可概括为这样几个方面：（1）关于国家与社会关系方面的论述。如社会决定国家，国家治理社会，国家与社会的分离和统一的观点。（2）关于国家的定义、本质、职能和演变的论述。如国家是阶级统治的机器，是由政府机构、军队、警察、法庭、监狱等组成的有机体系。专政及暴力机器是国家存在的主要标志，阶级性（而非公共管理）是国家的本质特证，核心是国家政权。国家的本质是通过国家职能体现的，维护和发展统治阶级（统治者）的利益，对被统治阶级（被统治者）实行专政（即压迫改造），是国家主要的对内职能的观点。（3）关于国家的性质（国体）和国家的组织形式（包括国家的生存装备、人员组织、政权组织形式即政体、政权结构形式、政党、治理形式）等方面的论述。如国体决定政体的观点。（4）关于国家与国际社会关系方面的论述。马克思主义创始人的国家理论重点指向无产阶级专政国家。对此，他们更有许多具体而精辟的论述。 马克思和恩格斯早在1848年他们合著的《共产党宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产资料集中在国家即组成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量。”［1］稍后，马克思在他总结1848年法国革命的《法兰西阶级斗争》一书中提出了工农联盟和无产阶级专政思想，并指出：“这种社会主义就是宣布不断革命，就是无产阶级的阶级专政。这种专政是达到消灭一切阶级差别，达到消灭这些差别所由产生的一切生产关系，达到消灭和这些生产关系相适应的一切社会关系，达到改变由这些社会关系产生出来的一切观念的必然的过渡。”［2］1871年，马克思在他的一封通信中进一步指出：“我的新贡献就是证明了下列几点：（1）阶级的存在仅仅是同生产发展的一定历史阶段相联系的；（2）阶级斗争必然要导致无产阶级专政；（3）这个专政不过是达到消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡。”［3］“读一下我的《雾月十八日》的最后一章，你就会看到，我认为法国革命的下一次尝试再不应该像以前那样把官僚军事机器从一些人手里转到另一些人手里，而应当把它打碎。”［4］在总结巴黎公社经验的《法兰西内战》一书中，马克思不仅指出：“工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并运用它来达到自己的目的”，［5］而且还指明了新国家新政权建设的一系列原则。如“公社的第一个法令就是废除常备军而代之以武装的人民。公社是由巴黎各区普选选出的城市代表组成的。这些代表对选民负责，随时可以撒免。其中大多数自然都是工人，或是公认的工人阶级代表。公社不应当是议会式的，而应当是同时兼管行政和立法的工作机关。一向作为中央政府的工具的警察，立即失去一切政治职能，而变为公社的随时可以撒换的负责机关。其他各行政部门的官吏也是一样。从公社委员起，自上至下的一切公职人员，都只应领取相当于工人工资的薪金。国家高级官吏所享有的一切特权以及支付给他们的办公费，都随着这些官吏的消失而消失了。公社的公职也不再是中央政府走卒们的私有物。不仅城市的管理，而且连同先前属于国家的全部创议权都已转归公社。公社在铲除常备军和警察这两支旧政府手中的