国家级区域规划对比分析..docVIP

? ? ? 中部各省国家级区域规划对比分析 ——第414期　　　2010年5月26日 ■发布时间：2010-06-01 ■ 信息来源：安徽省经济信息中心 经济预测处 ? 中部各省国家级区域规划对比分析 安徽省经济信息中心预测处 国家先后批准了《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》（简称《武汉规划》）、《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》（简称《长株潭规划》）、《鄱阳湖生态经济区规划》（简称《江西规划》）以及我省《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（简称《示范区规划》）。此外，河南省为积极推进中原城市群发展，在2009年着手编制了《郑汴新区空间发展战略规划》（简称《郑汴规划》），启动郑州新区的建设。推进这些规划的实施不仅是十二五各省的一项重点工作，而且对十二五各省经济社会发展将产生重大影响。从规划内容的比较看，规划实施对各省经济发展的带动效果是不相同，比较而言，我省《示范区规划》对促进区域分工合作、推动产业发展和加快城镇化进程等方面将起到积极作用。 1、规划的覆盖面不同。从规划涵盖的国土面积来看，覆盖面最大的位我省《示范区规划》，其次为《武汉规划》，最小的是郑州新区建设，涉及面积为1840平方公里。从规划区人口来看，人口占全省比重最高的是《武汉规划》，其次是《江西规划》，我省《示范区规划》居第三。 2、对经济增长的带动力不同。从规划区的GDP占全省比重来看，最高的是我省示范区，达到66%，其次是武汉城市圈，为61.5%，江西占比居第三，最小的是河南郑州新区。占比越高，对经济增长的贡献率越大，因此，从对经济增长的带动力来看，我省示范区建设的带动力是最强的。 3、功能定位不同。《武汉规划》的主要功能定位是成为全国两型社会建设的示范，建设具有国际品质的现代化生态型城市群。《长株潭规划》的主要功能定位是成为全国宜居的生态城市圈、全国两型社会建设的示范区。《江西规划》定位是成为全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区。这些规划提出的发展目标都对生态环境指标提出了硬约束。《郑汴规划》的基本出发点是促进郑汴一体化，构建河南经济社会发展的核心增长极，总体上是立足河南省内。而我省的《示范区规划》主要功能定位定位是合作发展的先行区、科学发展的试验区，强调的是经济发展、区域合作开放等相关方面。 4、发展基础不同。从规划区2008年的人均GDP大小来看，《长株潭规划》覆盖区人均GDP约在3.5万左右，最高，其次是《郑汴规划》覆盖区，人均GDP约为3.1万左右。我省《示范区规划》覆盖区的人均GDP约在1.9万，《江西规划》覆盖区的人均水平基本相当，在五个规划中，居后。 5、政策保障不同。《武汉规划》和《长株潭规划》在保障措施方面，没有具体提及到投资、金融、土地等保障政策，《江西规划》在这方面着墨也不多。郑州新区建设尚未纳入国家规划。相比之下，我省《示范区规划》提及的支持政策较为具体。 　 规划基础 战略定位 到2015年的规划目标 重点发展的产业 长株洲潭两型社会建设综合改革试验区 试验区２００７年实现地区生产总值３４６２亿元，人均地区生产总值２６１１６元。以占全省１３.３％的土地、１９.５％的人口，实现了全省３７.９％的ＧＤＰ；城市化率５３.５％，高于全省１３个百分点 全国“两型”社会建设的示范区，中部崛起的重要增长极，全省新型城市化、新型工业化和新农村建设的引领区，具有国际品质的现代化生态型城市群 资源节约、环境友好、产业优化等体制改革取得显著成效，资源节约和环境友好的产业结构、增长方式和消费模式初步形成。人均GDP达到6.7万元，总人口1600万人，城市化水平高于70%，单位地区生产总值能耗比2007年降低35%，城市空气质量达标率93%以上，饮用水源达标率为98%、水功能区水质达标率为95%，主要污染物排放量大幅削减。 重点发展构建以有色、冶金、化工、建材等产业为重点的循环经济产业体系，以长株潭综合性国家高技术产业基地为龙头，壮大信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技术产业，大力推进长株潭湘江沿岸高技术产业带建设等。 武汉城市圈两型社会建设综合改革试验区 试验区由武汉及周边100公里范围内的8市构成的区域经济联合体。国土面积为5.8万平方公里，约占全省31.1%，2008年试验区常住人口2994.6万人，实现GDP6972.11亿元，人均GDP达到2.5万元，分别是湖北全省的52.4%、61.5%和1.25倍。 宜居的生态城市圈，重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽，与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的充满活力的区域性经济中心，