国有企业的定义..docVIP

国有企业的定义，可以作这样的诠释：国有企业就是主权者在市场中为了节约交易费用、有效配置资源而建立的一种组织或使用的一种工具。由于主权者有人民与统治者的划分，国有企业又有契约国家的国有企业剥削或掠夺国家的国有企业的划分。 以下，本文将对两类国有企业作进一步的分析： 契约国家的国有企业——人民的企业 契约国家即人民主权国家是这样建立的：正如卢梭在《社会契约论》（3）中叙述的一样，由于人类发展到一定状况，自然中出现种种困难，使得人们单靠个人力量已无法生存，人们在这样的原则下结合起来，即既能以结合者的力量的总和维护和保障每一个结合者的人身和财富安全，又能使每一个结合起来的成员只服从自己，依然象以往一样自由。也就是说，全体人民按照一定公约建立一个共同体，或者说是形成一个获得生命和意志的公共之大我，即形成一个主权者。这里对于个人，他是主权者的一员；对于主权者，他是国家的一员。这样的共同体，有一个成员受到侵犯，便是整个共同体受到侵犯，整个共同体受到侵犯，就是每一个个人受到侵犯。 人民主权国家的主权是公意的运用，主权者是一个集体的生命，人民作为主权者只能自己代表自己，主权既不能转让，也不能分割。同时，主权者的权力是有界限的，也就是说，主权权力不会超出、也不允许超出公共约定这一界限。在这一约定之下，任何人都可以任意处置约定留给他的财富和自由，作为主权者，它永远没有权力对某一公民的要求超出另一公民，否则，主权者的权力就无效。 由此可以说，人民主权国家，每一个公民都是主权者。每一个公民都可以宣称：我，就是国家。这里，私人和国家是完全统一的。按卢梭的说法，这里的“我”，是一个从自然状态进入社会状态的“我”，即是一个行动被赋予道德内涵、义务的呼唤代替生理上的冲动、权利代替嗜欲、并用公意约束的自由代替生理冲动下的天然自由的“我”，这是一个能够完全遵守“公约”（法律）的“我”。 有必要说明的是在二十世纪初人民主权国家曾经被作为一种只是一种理想期待或是一种口号。如熊彼特就认为，民主是“某些人通过争取人民选票取的作决定的权力”，或者是“用来反对现政权的工具”。到了二十世纪50年代，针对利益集团的分析，美国著名政治学家达尔提出的多元民主理论，证实了人民主权实践上的可能。达尔认为，国家的政治权力和决策是由社会中包括国家统治集团在内的多种社会集团及其领袖控制，社会中各类政治集团形成多元政治主体，他们既合作又斗争，共同支配着国家的政治权力及政治决策。换句话说，人民主权是以人民通过自己的利益集团参与政治实现的。 人民主权国家的主权者是人民，并且是每一个真实的公民个人。由此人民主权国家的国有企业的定义就可以作这样的转换，国有企业就是人民的企业，它包括人民以任何方式组建的企业，也就是说，不论是公民个人的单人业主制企业、数人合伙的合伙制企业、多人以股份形式组建的股份制企业、还是委托政府建立的政府企业，都属于国有企业。 这里，有必要重复一下政府企业属于人民的企业的理由：对于人民主权国家而言，人民拥有和控制国家权力的所有权。同时，又委托特定的社会成员按照约定（法律）行使国家权力的使用权，并且受委托的特定社会成员只能在约定（法律）范围内行使国家权力。政府就是一群受人民委托行使行政权力的社会成员，政府办企业，就是为了提供公共产品、填补私人活动留下的市场空白，也就是为了解决市场失灵问题，受人民委托并由人民提供资源而兴办的。因而政府企业，实际上也是主权者——人民的企业。 什么是国有企业？国有企业是什么意思？ 国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。国有企业是在社会化大生产条件下，为弥补市场失灵，在制度、目标和管理诸方面具有特性的现代契约组织。它的内涵是资产属于全民所有，由政府占有终极所有权的企业。 国有企业的本质可以从下面几点加以理解。国有企业同样具备一般企业的本质。从新古典经济学看来，国有企业同样可以理解为一个技术系统的生产函数；从新制度经济学看来，它同样可以理解为对市场的替代，通过它国家可以实现其利益的最大化，避免昂贵的市场交易费用；从交易费用经济学看来，国有企业同样可以理解为“契约的组合体”。国有企业也具有现代公司的一般特征，即大生产方式、大规模产销活动、具有现代企业制度。国有企业还具有一般现代公司所不具有的特有本质。它的制度特性、目标特性、管理特性都有别具一格之处，它的产权构成特性、目标函数、体制与机制以及管理制度的安排都有其特殊性。 国有企业的分类 特殊法人企业由政府全额出资并明确其法人地位，由国家通过专门的法规和政策来规范，不受公司法规范。这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，也就是说，它们的作用是直接提供