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地区差距、要素流动与财政分权 张 晏 (北京大学光华管理学院) 摘要：本文在联邦体制下引入不完全人口流动和内生劳动供给选择，针对两个不对称的地方经济，研究多级政府的最优税收、最优公共支出和最优转移支付政策。我们发现了零中央政府收入税和逆向财政缺口，在有限政策工具的约束下，对应性转移支付也具有缩小区域差距的功能。不同级别政府间的服务竞争和税收竞争极大的影响了个人和政府的最优决策，拥挤效应和实际禀赋效应放大了通常意义上的收入效应水平。人口流动和财政分权提高了低生产力地区的福利，数值模拟分析结果表明高生产力、高禀赋地区对低生产力、低禀赋地区存在隐性的区域间收入再分配，中央政府的干预措施一般具有协调区域发展、补贴低生产力低禀赋地区的性质。 关键词：财政竞争、财政分权、要素流动、地区差距 1 前 言 多级政府下的财政政策是近年来公共经济学关注的一个焦点问题，现有文献主要集中考虑以下两方面内容。一是在联邦体制（federalism）下，各级政府之间的职责应该如何划分。Musgrave（1959）将公共部门的基本职能归纳为稳定、配置与再分配，这些职能在不同级别政府之间的配置问题就成了上世纪五、六十年代以来公共经济学最活跃的研究方向之一。Tiebout（1956）的用脚投票模型、Buchanan（1965）的俱乐部模型、Oates（1972）等是其中有代表性的开创工作。一般认为，地方政府