I20潍坊市中长期人才发展规划纲要.docVIP

潍坊市中长期人才发展规划纲要 （2010—2020年） 人才资源是经济社会科学发展的第一资源和核心驱动力。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，大力实施人才强市战略，深入推进人力资源综合开发，各类人才队伍不断壮大、结构逐步优化，人才在经济社会发展中的支撑作用日益明显。但同时也要看到，我市人才工作水平与当前形势任务要求还不很适应，高层次人才特别是领军型人才紧缺，人才开发的政策还不够有力，人才发展的体制机制还有待进一步完善，人才优先发展的格局还未真正确立。未来十年是我市深入推进转方式调结构、全面建设现代化强市的重要时期。面对新形势新任务，必须进一步解放思想、提高认识，科学规划、深化改革，重点突破、整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，以人才优先发展引领经济社会又好又快发展。 根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《山东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，着眼于建设人才强市，为我市经济社会科学发展提供人才保证，制定本规划纲要。 一、指导思想和战略目标 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，深入实施人才强市战略，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，加快人才工作发展方式转变，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，以高层次、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设，开发利用市内外各种人才资源，推动人才结构战略性调整，不断提升我市人才竞争优势，为经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的人才和智力支持。 （二）战略目标 到2020年，我市人才发展总体目标是：建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，人才相对拥有量、人才增长速度、人才创新能力和城市竞争力不断提升，人才发展的各项指标均高于全省平均水平，建成人才强市。 ——人才规模不断壮大。全市人才资源总量从现在的118万人增加到210万人，增长77%，人才资源占人力资源总量的比重达到26%，基本满足经济社会发展需求。 ——人才素质显著提升。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到25%，劳动力中研究与实验发展人员达到70人年/万人，高技能人才占技能劳动者比例达到35%。 ——人才结构更趋合理。人才在层次、类型、性别、领域和区域布局等方面，与推进黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区建设相适应，与全市各项社会事业发展需求相匹配。 ——人才竞争力明显增强。在全市重点产业链和新兴产业、现代服务业、现代农业以及教育、文化、卫生等重点领域，高端人才集聚明显，具有较强的竞争优势。 ——人才环境逐步优化。人才工作体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占国内生产总值的比例超过全省平均水平，人才贡献率达到40%。 全市人才发展素质、效能指标 指 标 单 位 2009年 2015年 2020年 人才资源总量 万人 118 162 210 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例 % 15.7 19 25 每万劳动力中研发人员 人年/万人 29 45 70 高技能人才占技能劳动者比例 % 24 30 35 人才贡献率 % 23 33 40 二、主要任务 （一）突出三大重点领域 1.高层次创新型科技人才 围绕提高自主创新能力、建设创新型城市，以“高层次创新创业人才引进扶持计划”、“鸢都学者”岗位建设等重点人才工程为抓手，充分发挥企业和各类园区引进吸纳人才的主体作用，加快集聚一批能够突破关键技术、推动重点产业提升、带动新兴产业发展的高层次创新型科技人才和创新团队。定期举办高层次人才引进交流活动，注重依托招商项目引进人才，组织出国团组招才引智，充分开发利用高中校友资源引才和“以才引才”，到留学人员集中的欧美发达国家增设引才联络机构，在北京中关村等高端人才智力集中地区设立引智窗口，加强与国内外猎头公司合作，广泛引进海内外高层次人才智力。注重采取“柔性”方式引才，坚持不求所有，但求所用，以短期聘用、兼职、合作研究、项目招标、技术指导等灵活方式，引进紧缺急需的高端智力和创新成果。大力发展高层次人才创业示范园，加快高新技术企业孵化器、加速器一体化建设，搭建吸引高层次人才创新创业的平台和基地。加强产学研合作，完善风险投资机制，加大对中试环节的投入力度，推动高层次创新型科技人才向企业集聚和依靠核心技术自主创业。到2020年，研发人员总量达到4.7万人年，高层次创新型科技人才达到300人，自主创新能力明显增强，实现经济发展向创新驱动型的战略转变。 2.重点区域人才 围绕黄河三角洲高效生态经济区建设，突出高效生态农业、现代制造业、海洋开发、盐碱地改良、