种子行政管理与执法分析.pptVIP

8、专家鉴定组现场鉴定实行合议制 9、专家鉴定组应当制作现场鉴定书 鉴定申请人名称、地址、受理鉴定日期等基本情况 鉴定的目的、要求 有关的调查材料 对鉴定方法、依据、过程的说明 鉴定结论 鉴定组成员名单 其他需要说明的问题 10、现场鉴定书制作完成后，专家鉴定组应当及时交给组织鉴定的种子管理机构。种子管理机构应当在５日内将现场鉴定书交付申请人 11、对现场鉴定书有异议的，应当在收到现场鉴定书１５日内向原受理单位上一级种子管理机构提出再次鉴定申请，并说明理由 12、有下列情形之一的，现场鉴定无效 专家鉴定组组成不符合本办法规定的 专家鉴定组成员收受当事人财物或其他利益，弄虚作假的 其他违反鉴定程序，可能影响现场鉴定客观、公正的 13、申请现场鉴定，应当按照省级有关主管部门的规定缴纳鉴定费 4、林木种子生产、经营者有无伪造、变造、买卖、租借许可证的违法行为 5、林木种子生产、经营许可证登记项目如有变化，是否按规定及时到原发证机关变更登记项目 6、其它需要审查的内容 ㈢、年检的基本程序 1、林木种子生产、经营者向发证机关报送年检报告书和其它应提交的材料 2、林木种子生产、经营者填写林木种子生产许可证年检登记表（附件1）或林木种子经营许可证年检登记表（附件2） 3、发证机关按年检内容进行年检 4、年检合格的，在许可证副本加盖“年检合格至年月日”印章，发还许可证 ㈣、林木种子生产者或经营者应当提交的年检材料 ⑴、年检报告书 登记项目变动及备案情况 设立分支机构及登记备案情况 生产或经营条件变化情况 生产或经营档案建立情况 检验、标签、包装等制度的执行情况 ⑵、林木种子生产、经营许可证 ⑶、林木种子生产许可证年检登记表或林木种子经营许可证年检登记表 ⑷、年检主管部门要求提交的其他补充材料 ㈤、 年检合格的条件 1、林木种子生产、经营者严格按照《种子法》的规定，合法从事林木种子生产、经营 2、按照规定的有效区域设立分支机构的，在办理或者变更营业执照后15日内，已向当地林业行政主管部门和原发证机关备案 3、林木种子生产、经营者按照许可证核准的名称、地点、种类、有效区域、经营方式生产、经营林木种子 4、林木种子生产、经营者无伪造、变造、买卖、租借许可证的违法行为 5、林木种子生产或经营许可证登记项目变化，及时到原发证机关变更登记项目 ㈥、年检不合格 生产、经营假、劣林木种子的 伪造、变造、买卖、租借林木种子生产、经营许可证的 在有效区域外设立分支机构未办理许可证的 在有效区域内设立分支机构未向当地林业行政主管部门和原发证机关备案的 未按林木种子生产、经营许可证核准的名称、地点、种类、有效区域、经营方式进行生产、经营的 有其它严重违法、违规行为的 ㈦、许可证自行失效 第一次年检不合格，限期在2个月内进行整改，整改后仍不合格的 逾期不进行年检的 林木种子经营许可证失效后，林业行政主管部门应当通知工商行政管理机关注销或者变更原持证人的营业执照 第三节 种子行政执法的内容 一、种子行政执法机构 种子行政管理是指国家行政机关依法对种子市场进行管理的活动，它具有国家的权威性，被管理方必须服从 执法人员为各级农业、林业行政主管部门 农业、林业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产 种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作 种子行政主管部门和生产经营机构在人员和财政上必须分开 二、种子行政执法的内容 1、行政确认 2、行政许可 3、行政检查 4、行政处罚 5、行政奖励 三、种子行政处罚管理 1、种子行政处罚的种类 ⑴、罚款 ⑵、责令纠正 ⑶、责令停止生产、经营 ⑷、没收种子和违法所得 ⑸、吊销“两证” 2、种子行政处罚的原则 ⑴、合法性原则 ⑵、公开、公正原则 ⑶、合理性原则 ⑷、一事不再罚原则 ⑸、处罚与教育相结合原则 3、种子行政处罚的情形 《种子法》 四、种子行政处罚决定的程序 ㈠、简易程序 当场处罚的简易程序 ㈡、一般程序 立案 调查取证 拟订处理意见 告知 作出处理决定 制作《行政处罚决定书》 执行 立卷归档 ㈢、听证程序 作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人才有要求听证的权利 第四节 种子使用者的权益及保护 一、种子使用者权益的构成 1、质量保障权 2、熟知真实情况权 3、自主购种权 4、依法获得经济赔偿权 5、自繁自用剩余常规种子的市场交易权 二、种子使用者权益的保护主要法律依据为《种子法》 1、许可证制度 2、主要农作物品种审定制度 3、规范种子生产经营行为 4、质量标准及经济索赔制度 第60条 ：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农