汶上县自然灾害应急预案资料.docVIP

汶上县自然灾害应急预案 　　1.总则 　　1.1目的 　　为提高应对自然灾害应急救援能力，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家、省、市有关法规和政策，结合我县实际，制定本预案。 　　1.2工作原则 　　 1.2.1以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。 　　 1.2.2政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 　　 1.2.3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 　　 1.2.4依靠群众，依靠集体，充分发挥基层群众自治组织的作用。 　　1.3编制依据 　　制订本预案的依据是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《军队参加抢险救灾条例》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《济宁市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及国家、省、市有关救灾工作的方针、政策和原则。 　　1.4适用范围 凡在我县范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害, 地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。 1.5指导方针 　　1.5.1救灾工作坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。 　　1.5.2各级人民政府应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的总体规划，制定应急预案，储备救灾资金和物资，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥驻地解放军、武警部队和预备役人员、公安干警及广大民兵等力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。 　　2.启动条件 　　出现下列任何一种情况，启动本预案。 　　2.1自然灾害 本县行政区域内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害, 山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情形之一的: (1)因灾死亡3人以上; (2)紧急转移安置人口0.1万人以上; (3)倒塌房屋0.05万间以上。 　　2.2破坏性地震 发生5级以上破坏性地震，造成下列情形之一的: (1)因灾死亡3人以上; (2)紧急转移安置人口0.05万人以上; (3)倒塌房屋0.03万间以上。 　　2.3突发公共事件 　　事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 　　2.4特殊情况 　　特殊情况下，上述标准可酌情降低。 　　3.组织指挥体系及职责任务 　　3.1县自然灾害应急综合协调机构 成立县自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作有关措施，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。县自然灾害应急领导小组成员单位见图1。 图1:县自然灾害应急领导小组机构示意图 3.2领导小组办公室职责 　　县自然灾害应急领导小组办公室设在县民政局，其职责是: 　　(1)传达贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施; 　　(2)召集会议会商和评估灾区形势，研究提出对策; (3)配合上级工作组开展工作，与县自然灾害应急领导小组成员单位和灾区人民政府及有关部门保持联系; (4)协调灾区紧急救援、灾民转移安置、生活安排等事宜; (5)组织抗灾救灾新闻宣传报道及新闻发布会; (6)完成县自然灾害应急领导小组交办的其他任务。 　　3.3领导小组成员单位职责 县委宣传部:组织新闻单位进行抗灾救灾工作的宣传报道。 县发改局:安排救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。 　　县经贸局:协调邮电、煤炭、电力、商业、物资、医药等企业开展抢险救灾工作。 　　县教育局:收集、汇总学校校舍毁损情况和灾区中小学因灾停课情况；协助灾区政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。 　　县公安局:参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区首脑机关、机要部门、金融机构、救灾物资等安全。 　　县民政局:收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾款物的筹集、分配和管理；组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾损毁房屋的恢复重建；储备救灾物资；指导基层制定、修订自然灾害应急预案并组织演练；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。 　　县财政局:安排县级自然灾害救济支出预算；会同县民政局申请救灾应急资金，拨付救灾资金，指导乡镇落实配套资金；对救灾资金的使用进行