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关于加快县工业经济结构调整的调研报告 自十一届三中全会以来，我县依靠市场机制活、改革起步早的优势，狠抓工业经济发展，形成了以民营经济为主体、四大产业为支柱、市场网络为依托的产业结构，初步实现由量的扩张向质的提高转变，20**年全县实现工业总产值219.05亿元，是改革开放初的460多倍，财政总收入8.66亿元，进入全国县域经济基本竞争力和财政税收收入双百强县行列。但随着我国经济改革步伐日益加快以及中央宏观调控效果逐渐显现，我县工业经济中存在的产业创新能力较弱、制造水平较低、产业市场层次不高等结构性问题逐步暴露，这对我县工业经济持续发展提出了严峻挑战。近年来，经济全球化步伐不断加快，世界制造业中心逐步向我国转移，党的十六大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的战略决策，同时我省提出了打造先进制造业基地的战略部署，为我县实现生产力跨越式发展、产业提升提供了历史性机遇。怎样面对问题、解决问题、抓住机遇、用好机遇，是摆在政府、企业面前的一大历史性课题。为此，县政协建立调研小组，特地开展调研，撰写报告，为政府调整产业结构决策提供参考。 一、我县工业经济发展历史及现状 我县历史上以农业为主，工业经济发展缓慢，改革开放以来，工业经济得到飞速发展，整体素质不断提高，综合实力明显增强，规模从小到大、技术从低到高、行业从少到多，逐步建立了以泵阀、鞋服、钮扣拉链、教育设备与游乐玩具等产业为支柱的工业经济体系。 (一)发展进程 纵观我县工业经济发展史，大致经历了以下三个阶段(见附图)。 1、家庭工业阶段[1978年（党的十一届三中全会）至1991年]改革开放初期，国民经济全面复兴，工业产品供不应求，我县人民充分发挥市场先发、经商传统的优势,利用简陋设备加工生产，形成了家家办企业、户户搞生产的家庭工业局面，1983年全县工业总产值首次突破亿元的历史性大关，达10036万元。从上世纪80年代中期开始，部分农民以资金、技术、土地等要素为纽带，进行集资投股、联合经营，产生了股份合作企业，乡镇企业蓬勃发展。企业的发展、社会需求的增加又推动了专业市场的形成，桥头钮扣市场、瓯北电机阀门市场、朱岙童装市场、黄田小商品市场等专业市场相继建成，市场的集散功能促进了企业的快速发展，进一步扩大了我县工业经济规模。 1991年全县工业企业发展到4789家，较1978年的353家增长13.5倍，工业总产值达9.24亿元，较1978年的4708万元增长19.6 倍。整体来说，我县当时已形成了以家庭工业为基础、专业市场为纽带、购销员为骨干、小商品为特色的区域经济格局。 但在经济实现量的扩张同时，也出现了以次充好、压价竞争等市场秩序混乱的状况，国内有关用户在较长时间内对我县工业产品抱有成见，给我县产业发展带来了极大的压力和严峻的考验。 2、二次创业阶段[1992年（邓小平南巡讲话）至1996年] 1992 年，县委县政府提出并实施“质量立县、名牌兴业”战略，开始了由量的扩张向质的提高转变的二次创业之路，鼓励企业从前店后厂向村镇工业小区转移，从家庭工业向规模化公司经营转变，从股份合作制企业向有限责任公司转变，并积极扶持优势企业。邓小平南巡讲话更使已完成资本原始积累的股份合作制企业主放开手脚全力发展，1996年全县实现工业总产值62.95亿元，较1991年增长6.81倍，5年平均递增43.3%，工业小区也增加到32个，仅瓯北镇有16多个。 经济总量虽然不断增加，但随着短缺经济的结束，知识经济时代的到来，一些企业品牌不响、产品档次不高、技术装备落后、技术创新能力弱、发展后劲不足、园区规划建设混乱等因素逐渐成为制约我县工业快速发展的主要障碍。 3、快速发展阶段[1997年（党的十五大）至今]近年来，县委县政府提出了“加快结构调整，推进两个转变”的工业经济发展指导思想，大力实施技术创新工程、名牌工程、巨龙工程，并出台了技术创新、制度创新等扶持政策，引导企业向股份制、集团型、科技型、外向型方向发展，奥康集团、报喜鸟集团、红蜻蜓集团、凯泉集团、超达阀门公司、宣达集团、良精集团等一批实力型企业通过制度创新、技术创新、文化创新迅速崛起，成为带动我县工业经济腾飞的领头雁，“永嘉制造”的品牌知名度日益提高。20**年实现工业总产值219.05亿元，比1997年增长2.7倍，年均增长17.7%，自营出口额4181.8万美元，同比增长42.7%。目前，全县共有“中国泵阀之乡”、“中国钮扣之都”、“中国拉链之乡”等三张“国字号”金名片，中国驰名商标2枚，中国名牌产品 3个，省著名商标12枚，自营出口企业172家，高新技术企业19家，省级以上新产品近300项，其中国家级新产品17项。总体来说，我县经济增长方式已初步实现从粗放型向集