论信息化侦查与公民权利保障学案.doc

论信息化侦查与公民权利保障 曹文安 （福建警察学院，福建 福州 350007） 摘 要：信息化侦查是利用现代信息技术的一种崭新的侦查模式，其对提升打击犯罪的有效性具有积极意义。但由于对信息化侦查缺乏必要的法律规制，侦查机关尚未建立内部防控机制，侦查机关及其人员保护公民权利的意识薄弱，从而导致信息化侦查过程中公民权利尤其是公民的隐私权经常受到侵害。必须通过加强对信息化侦查的规制，加强法制宣传教育，树立侦查机关及其人员权利保障意识等途径，实现信息化侦查中保障公民权利之目的。 关键词：侦查；信息化；公民权利；人权；保障 中图分类号： 文献标识码： 文章编号：1674-4853（2011）04- 信息化侦查是指利用信息技术所搭建的各类平台，并采用数字化手段在各类平台上开展侦查活动。作为利用现代信息技术进行的崭新的侦查模式，信息化侦查不仅是对侦查模式的创新，其对提升公安机关打击犯罪的有效性，无疑亦具有重大意义。由于在信息化侦查过程中，侦查机关需要广泛收集各种信息，其中必然涉及公民个人的各项信息，对这些信息如何运用关乎公民的个人信息安全和隐私权保护，因而与公民的权利保障息息相关，应当引起我们的高度关注。 一、保障公民权利是我国法治建设的必然要求 （一）公民权利的内涵与外延 广义上讲，权利有法律权利、宗教权利、道德权利、习惯权利之分，狭义的权利只指法律权利。［1］235此处探讨的是狭义上的权利，即法律权利。 何谓权利？学界对此可谓见仁见智。高鸿钧先生认为，“权利是指特定社会成员依照正义原则和法律规定享有的利益和自由。”［2］夏勇先生认为，“权利是一种观念(idea)，也是一种制度(institution)。当我们说某个人享有权利时，是说他拥有某种资格(entitlement)、利益(instrest)、力量(power)或主张(claim)，别人负有不得侵夺、不得妨碍的义务。若无人承担和履行相应的义务，权利便没有意义了。所以，一项权利的存在，意味着一种让别人承担和履行相应义务的观念和制度的存在，意味着一种文明秩序的存在。”［3］周永坤先生认为，“权利是为社会或法律所承认和支持的自主行为和控制他人行为的能力，表现为权利人可以为一定行为或要求他人作为、不作为，其目的是保障一定的物质利益或精神利益。”［1］236 公民权利是权利之一种形态，它是一个法律概念，通常是指一国公民所拥有的、为该国宪法、法律所规定并为该国政府所保障的权利。一国的公民权利通常可以划分为政治权利和自由、法律权利和社会权利3个方面。《》规定财产所有权、债权、知识产权、人身权(生命健康权)、姓名权、名称权肖像权、名誉权荣誉权、自由权、隐私权、家庭成员之间的身份权等劳动权休息权受教育中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，才第一次明确将隐私权定位为一项独立的人格权，这表明了我国在隐私权法律保护方面的重大进步。隐私权在我国从无到有，从不受法律保护到法律明确保护，从一部门法到跨部门法保护，体现了我国社会的进步，是社会发展到一定历史阶段的必然结果。 2.隐私权的范围 关于隐私权的范围，学界争论激烈。有的人认为，隐私权仅指私人信息，而不包括私人活动和私人空间。即除私人信息外，其他与个人相关的利益或领域不应成为隐私权的客体范围。而有的学者则认为，个人与公共利益无关的事情是构成隐私权客体的前提条件，任何公共的、群体的事情或与之有关的事情都不能成为某个人的隐私。 笔者认为，隐私权的范围不仅指私人信息，也包括了私人活动和私人空间。私人空间是空间隐私权的客体。“空间隐私权是一类新型的隐私权，其是指当事人就特定私密空间不受他人窥伺、侵入、干扰的权利。空间隐私所涉及的空间包括两种意义上的空间，一是物理学上的空间概念，指以一定的长、宽、高来界定的三维空间。房屋内的空间就是典型的空间隐私。空间的另一个含义是指私密空间，此种空间不是物理意义上的空间，而是指个人所生活的隐秘范围，如旅行行李、学生的书包、口袋、日记、通信等，均为私人空间。”［8］8笔者认为，除了王利明教授在此指出的两种空间外，还包括第三种空间，即随着网络技术发展而出现的虚拟空间，例如QQ空间、网上聊天室、QQ群等。私人信息，即个人信息、个人资料，“是指与特定个人相关联的反映个体特征的具有可识别性的符号系统，它包括个人出生、身份、工作、家庭、财产、健康等各方面信息的资料。”［9］私人活动是指不愿为他人知道的一切个人活动。从活动范围上看，私人活动包括日常生活、社会交往、婚姻生活等。私人活动是一种动态隐私。婚姻生活的隐私性一直作为不成文的习惯而为社会所承认。［6］19 三、信息化侦查与公民权利保障的关系 信息化侦查是刑事案件侦查的模式之一。刑事案件的侦查作为刑事诉