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县公共资源交易管理办公室工作总结报告 今年以来，我办紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以加快公共资源市场化配置改革为抓手，以规范操作、服务工程为重点，勇于探索，狠抓落实，公共资源交易工作平稳有序。全年，共完成各类交易428宗，总交易额约87亿元。其中工程总交易额约61亿元，工程招投标增效节资约3.8亿元，产权交易土地拍卖增值约1121 万元。 一、转变职能，强化服务，一线工作法深入实施 1.全力服务重点工程。积极配合重点工程建设，全面落实“三专三制度”，认真做好服务和监管。一是“三专”，即专人负责、专业会审、专家监管。对每个重点工程，明确专人联系，统筹安排招标文件会审、招标公告、开标的时间。第一时间召集相关部门对重点工程招标文件进行集体会审、集体决策，尽力防止因招标文件表述不清造成招标失败、影响工程进展的现象。对每个重点工程，均派人到开标现场监管，监督评标专家的评标行为，及时处理临场出现的问题，对规模较大的，实行办领导现场监管制度。二是“三制度”，即进展预报制、限时办结制、提前介入制。提前与业主单位联系，了解工程前期进展，协助统筹安排各节点时间，提醒遗漏事项，尽量缩短前期准备。明确收到招标文件初稿2个工作日内，必须给业主单位答复修改条款和会审时间。对一些时间紧、前期准备事项正在办理的重点工程，实行提前介入，先招标后补办手续。 2.大力扶持象山建筑企业发展。认真评估近两年来实施的10项招投标方面扶持象山建筑企业发展的对策措施，对照法律法规，研究实施细则，努力寻找工程招投标公平竞争与支持象山建筑企业发展之间的平衡点。广泛调研，撰写《我县建筑企业在象市场占有率尚有较大提升空间》，提出适合我县实际的对策措施。出台并实施《XX县建筑企业年度投标保证金制度实施办法（试行）》，通过自愿申请、一次性缴纳投标保证金，取代企业每次投标时缴纳，减轻企业负担，方便企业投标。继续开展“报名族”企业专项治理，扩大资信加分范围，在去年3000万元以上工程税收资信加分的基础上，制定3000万元以下工程税收资信加分办法。同时，实施重大项目县建筑业先进集体资信加分，提高象山建筑企业的中标率。全年，我县政府性投资项目共交易约33亿元，象山企业市场占有率达到87.7%（除象山无符合条件企业的4个项目外）。大力扶持宁波华翔担保有限公司在象山范围内开展工程建设合同担保业务，减轻建筑企业和房地产开发企业履行合同时的资金压力。 二、积极探索，不断创新，招投标办法逐步完善 1.制定工程招投标专项操作办法。一是制定《XX县水利建设工程招投标工作操作规范》。针对我县一些水利项目招投标过程中经常出现的对投标人资质设置要求过高、外地“报名族”企业多、串标围标、买标卖标屡禁不止等现象，认真调研，制定我县第一个专项工程招投标操作规范，明确了投标人资质、类似业绩加分、资信加分、奖项加分、技术标评分等设置的前提、具体操作办法及招标文件审核办法，明显减少了我办和招标人的自由裁量权，减轻了工作压力。二是制定《政府性投资工程造价咨询和招标代理企业选择操作规范》。针对全县各建设单位对中介机构的选择不规范的现象，在充分调研的基础上，明确了中介机构累计中标项目数计算办法、随机抽取中介机构的5种办法，简化了随机抽取的程序，严肃了随机抽取的纪律。 2.规范工程招投标具体操作细节。结合“三思三创”活动，专题分析工程招投标过程中的各个细节，对容易滋生腐败、造成投诉、不方便投标人的12 个细节问题，逐个研究解决办法。如对设置资信分或双资质的项目，要求招标文件与招标公告同步讨论、同步发布，防止先报名再根据投标人情况设置招标条件的现象；对设置业绩加分的项目，要求对投标人提供的业绩进行公示，防止业绩造假、投诉处理程序复杂的现象；对招标文件中的废标条件，要求专项说明废标条件，防止投标人由于工作疏忽造成废标的现象。 3.做好预选承包商制度试点工作。年初，通过公开征集、严格评审，产生政府性投资工程招标代理机构15家、造价咨询机构27家，并明确使用单位对中介机构的选择办法，坚决防止直接确定中介机构。同时，出台《预选承包商库成员单位考核办法（试行）》，对中介机构实行量化考核，明确了直接清退、暂停承接业务、停止承接原使用单位业务、直接入围下一周期预选库、下一周期预选库征集中给予扣分等情形的条件。对中介机构预选库成员单位进行专项检查，检查情况将记入年度考核中。另外，认真指导财政、教育、水利、大目湾开发管委会、供电等单位，开展施工或中介机构的预选承包商征集工作，帮助制定考核办法。 4.做好招投标文件清理工作。根据省、市相关专题会议的要求，认真对照相关法律法规，在广泛听取意见的基础上，对2004年以来县人民政府及政府办公室、我办出台的32件招投标有关文件进行全方位清理审核，其中需要保留的27件