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县规划建设和住房保障局年度工作报告第2页工作报告大全 三、存在的困难和问题 （一）规划管理方面。 1、执法力度不够，目前暴露出拆迁难的问题，基本上都是规划管理不到位造成的后果。 2、分区详细规划编制滞后，即使有详细规划，仍然显示出当时详细规划的考量不足，规划跟着项目走仍然是今后一段时间难以解决的问题。 （二）城市化水平低。全县城镇化率只有24.5%，远远低于XX市的城镇化水平（74.4%），与全省城镇化水平（34.6%）也有相当的差距。 （三）城市发展空间不足。受XX市第四轮总体规划的限制，规划用地只有几平方公里，低于上轮规划（1998～2010年）确定的15平方公里。现在25.96平方公里的规划编制工作已基本完成，专家评审会已过，所以要抓紧上报市政府批准实施。 （四）城市建设水平低。长期以来，县城区建有大量的单家独院三间两层民居，其用地面积占县城总建筑用地的60%，而且其建筑杂乱无章，中间夹杂许多公共建筑，造成了“城中村，村中城”的问题，阻碍了县城的发展。 （五）城市基础设施落后。城区道路基本上是70、80年代修建，加之310、108国道穿城而过，县城交通环境压力不堪重负，路面破损严重；县城排水设施设计容量及走向都不能满足要求，且雨污合流，布置在老路底下，改造难度相当大；环卫、公园等公共服务设施缺乏，与城市化发展要求不相适应。 （六）建设征地拆迁越来越难。工程项目中的一颗树，一座坟都可能影响工期半年，如今年开工的环沙路、仙游路、南环路西段等，全都是因征地拆迁问题而工期一拖再拖。还有征地手续难以办结，干事的风险越来越大。 （七）建设中的部门协调难作。政令不通，部门利益至上，认为城市建设都是建设局的事，致使一个市政工程项目涉及的诸如各家的地下管网，地面构筑不能统一协调施工，工程一拖再拖，质量也难以保障。 （八）施工环境恶劣。个别人打着为群众办事和建设手续上的软肋要挟建设单位，把建设单位、施工企业当唐僧肉的现象仍然存在。 （九）建设资金短缺。投融资主体和方式单一，上级补助资金杯水车薪，目前的工程建设主要依靠施工企业垫资、建设局多方筹资来开展。 四、县城建设下一步工作任务和设想 总体思路：以建设西安国际化大都市卫星新城为目标，围绕“建设县城新区、改造提升老区”两大板块，全面加快基础设施建设，拉大城市骨架，完善城市功能，提升城市品味，增强城市魅力。 （一）高起点抓好县城分区控制性详细规划编制工作 县城总体规划编制工作基本完成，下一阶段要抓紧总体规划报批工作。为更加有效引导、控制各类建设活动，必须在总体规划的指导下，一是抓紧编制县城控制性详细规划，根据县城发展方向、产业布局、项目安排的先后顺序，可进行分区编制。现在就开始做，明年完成东南、西北、沙河两岸、行政办公区域及XX区重要节点的控制性详细规划。二是完善XX区建筑立面改造、街景改造等修建性详细规划和施工图设计。这项工作已在曲江的支援下开始工作，按照“拓展、改造、完善、美化”的方针，大的改造方案已基本成形，争取今年能实施。 （二）全面推进新区建设 一是将民生工作放在首位。切实解决好新区建设涉及的被征地农民的土地征用补偿和养老、医疗、就业问题，集中规划城三村村民宅基地，在新区逐步配套建设学校、医疗、市场等公共服务设施，不断完善新区公共服务功能。 二是加大市政基础设施建设力度。年内抓紧完成云塔南路、上林小镇四周道路、环沙路、仙游路的尾留工程。克服一切困难，保证今年开工的南环路实质性的启动。明年安排打通南大街至南环路段道路。实现新区道路骨架的全面搭建。 三是积极帮助新区所有项目单位完善手续，使签约的项目尽快落地，明年保证要有五家企业有实质性开工。 （三）加大旧城改造力度 一是加快XX区道路改造升级。年底前完成今年开工的教堂路、中心街西段、瑞光路西段等改造的尾留工程，完成老街西段、石桥路的上面层铺设，再开工北泉巷、中心街东沿线道路加宽改造工程。明年将对中心街、农商街，老街、工业路等进行路面结构提升改造。针对县城南北方向道路布局及建设不畅的问题，明年重点打通药厂路、建设路、云塔路。 二是积极配合交通部门拓宽改造108国XX县城过境段，也就是县城的南环路，全长3.6公里，按50米红线宽度控制。目前道路、桥梁设计图纸已交给交通局，明年将由交通部门补助，咱们县上组织实施。 三是按照“成熟一块、改造一块”的原则，重点支持XX区的一些大型旧城改造项目，逐步逐区域加快XX区厂场改造、村民点改造、街区改造。 四是对城河商业街、云塔南路等一些重点路段、区位优势明显地段进行集中改造，建设富有周至特色的商业街、步行街。 五是加快实施旧城区电力、电信架空线缆落地和老化给水管道更新改造。 六是努力提X