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坚持科学发展观,全面推进和提升国土资源管理工作的水平2解放... 坚持科学发展观，全面推进和提升国土资源管理工作的水平 二是创新服务措施：创新服务措施，主要实现由被动服务到主动服务，由低效服务到高效服务的转变。1、主动介入，早作准备。积极参与政府经济计划的制定，了解项目建设的安排和对土地资源的需求。预先考虑一些重要项目的选址和用地计划，需占用耕地的考虑占补平衡等问题。避免项目确定后，不能及时供地影响我区经济建设的事情发生。2、完善办理窗口，公开办事程序。继续完善分局办事窗口的设施，建立办事窗口和相关业务科室共享的电脑操作平台。改进办事程序，增强工作透明度。规范服务行为和服务用语，树立良好的部门形象，为群众提供优质服务。3、设立群众意见箱。收集群众对国土资源工作服务上、办事效率上的问题，及时整改到位。 三是创新监控手段。1、建立快速反应机制。建立区、乡、村、组四级联防网络，实行分级管理。落实村级协管员，组信息员制度，明确职能、任务，解决待遇，充分发挥作用。村级协管员每月给予一定的固定补助，组信息员可根据其提供的准确信息给予适当的奖励。建立值班制度，及时制止和查处国土资源违法行为。2、社会监督。聘用社会监督员2—3名，设立举报箱、举报电话、收集群众举报的国土资源违法案件信息和国土资源工作人员的违规行为信息，及时查处违法案件，规范国土资源管理。3、严格责任追究制度，加强行政效能监察。 要进一步创新工作机制，解放思想，与时俱进，大力倡导敢做敢为、开拓创新的精神品质，促使各项工作有新突破和新发展。 三、更加努力做好服务社会和服务民生的工作，依法行政、切实维护群众的合法权益 十七大报告指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。” 国土资源工作与人民群众尤其是农民的根本利益息息相关，而广大农民是否安居乐业，对于社会的安定和谐具有特殊意义，是构建社会主义和谐社会的基础。土地不仅是最重要的农业生产资源，而且是农民最基本的生活保障。一段时期以来，农村征地引发的社会矛盾不少，比较突出的有：以往征地和开矿带来的遗留问题，一些农村集体组织内部征地补偿安置费分配纠纷问题，部分失地农民生产生活困难 问题，有的地方快速推进城市化大规模撤村建居、土地成片转制造成的问题，一些被整顿的项目用地难于进行善后处理问题，一些地方通过市场出让土地和矿权形成的收益分配问题，等等。我们要认真学习领会十七大精神，把维护群众权益和社会稳定作为重点来抓，推行了政务公开的听证制度，积极研究征地制度改革，对群众反映的问题要全面梳理，集中交办，限期处理，着重在推进“事要解决”上下功夫。一要不断加强学习培训，牢固树立遵守国土资源法律法规的意识，提高全系统干部的依法行政意识和依法行政能力。二要贯彻实施《行政许可法》，推动国土资源管理方式的转变。三要进一步落实听证制度、加强电子政务和政务公开，在国土资源系统全面实施“阳光工程。四要继续完善国土资源要素市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。五要建立健全依法决策、科学决策、民主决策机制，提高国土资源行政决策水平。六要完善行政复议工作制度，明确行政复议责任。以党的十七大精神为指引，继续严格依法行政，以执政为民、服务群众为己任，在更大层面、更大范围增强维护群众合法权益的自觉性和使命感。 四、正确处理好资源开发与保护之间的关系，加强生态文明建设 十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”“生态文明”是人类文明的一种形式，它以尊重和维护生态环境为宗旨，以可持续发展为根据，强调人与自然相互依存、和谐共处。 我区现有矿山企业大多数技术落后、设备简陋、管理经费不足。并且这些矿山点多面广，又都是露天开采，由采矿、生产活动造成的资源浪费，利用不合理，植被破坏，水土流失和环境治理滞后等问题在一定程度上存在。我们要以“十七大”建设生态文明为指导，以昆明“四创”、全面治理整顿矿山为契机，积极探索建立和完善生态环境保护机制，尤其在矿产资源勘查开发方面，要加快建立矿山环境恢复保证金制度，对勘查开发造成的地质环境破坏，严格按照“谁破坏，谁治理”的原则进行修复；对新设和延续登记矿山，实行矿山环境保证金制度，确保矿山环境恢复治理；对废弃矿山和老矿山，按照“政府引导、市场主导”、“谁投资、谁受益”的原则，多渠道融资，建立政府、矿山企业、矿产资源使用者等各方面参与的矿山地质环境治理与恢复机制，促