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基层检察官面临断档问题的思考2公检法纪范文大全.doc
基层检察官面临断档问题的思考2公检法纪范文大全
基层检察官面临断档问题的思考
三、缓解基层检察官断档的对策
检察官断档问题既有体制的原因,又有现实的原因,还有历史的原因,要解决这个问题,不可能一蹴而就,而是有很长的一段路要走。笔者结合我院实际,提出如下建议:
(一)强化学习,向内挖掘潜力。要加大教育培训力度,积极挖掘基层院内部潜力,增强自身“造血功能”,使司法考试取得明显成效。一是奖惩促学。对没有检察官资格和没有学历的干警,要积极鼓励他们参加学习和考试,要制订合理的人性化的工作学习计划,统筹安排工作,保证他们有学习和考试时间,同时,要制订奖惩政策,并做到坚决兑现。如我院将司法考试成绩作为一项“硬性指标”,纳入各部门、干警个人目标年终考评,对干警司法考试通过的部门和个人,在年终评选、评优时予以优先考虑。同时,从经济上厚待司考合格干警,除及时报销报名费用及部分培训费用外,还给予1000元的奖励,从而调动干警参与司法考试的热情和积极性。二是送出去学。鼓励支持参考干警参加各级业务培训,xx省xx县院跟班办案和学习,努力提高业务素质,为司考助力。我院为了开阔干警知识面,掌握科学的复习方法,鼓励干警积极参加上级组织的司法考试培训班,同时要求各部门积极配合,妥善解决工学矛盾,保证干警每年至少有三个月的脱产学习时间。三是在实战中学。结合实际办案,有针对性地举办各种类型的专题讲座、业务培训班、刑事案件辩论会等,真正将学习与实际办案相结合,有的放矢,从而提高学习效果,缩短学习周期。如我院在内部局域网上开设“司考园地”专栏,由专人负责此栏目,收集各类学习资料,跟踪最新司考动态,为司考干警提供服务,并在临考前组织若干次模拟考试。每两周在“司考园地”专栏上给参考干警出一道案例讨论试题,既检验了干警理论知识的掌握程度和实际应用能力,也增强了干警的学习兴趣,把静态的单一性转变为动态的多元性,达到在交流中、在比较中、在实践中学习的目的。四是典型引学。为了使干警在复习时不走或少走弯路,由已通过司法考试的干警与参考干警结成“一帮一”助学形式,相互交流学习心得、考试经验,帮助考试干警制订详细的复习计划,收集各种资料、信息,并提供各种力所能及的帮助。如我院每季度召开一次司考座谈会,指派通过司考的干警在座谈会上谈体会、谈经验,把自己的经验传输给备考的干警,使其从中领会一些学习、考试的方法和技巧。
(二)创新机制,增强队伍活力。从根本上解决检察官断档问题,重点是要在机制和制度上下功夫。一是创新用人机制,解决人才馈乏、专业人才难进的问题。第一,实行检察官公开选拔制度。可以拿出一定数量的检察官职位,面向社会公开选拔符合法律规定的任职条件和已通过司法考试的人选。第二,建立检察官遴选制度。上级检察院补充检察官可从下级检察院遴选,高级检察官可更多地从基层检察官、办案一线检察官中遴选,这就为基层检察院的职业发展提供了较为宽阔的道路,也使优秀的检察官在事业发展上有奔头。第三,实施人才对口支援制度。建立动态后备干部和专业人才信息库,实现检察机关人才资源共享。检察系统内部互派干部挂职锻炼,不同地区结对子进行人才对口支援,上级下派年轻干警到基层挂职锻炼,上级选调下级优秀干警,以激励促人,以事业留人,提高队伍整体专业水平,促进整个检察队伍活力。二是创新管理机制,解决职责不清、司法资源配置不合理的问题。改革沿用至今的行政管理体制,xx省级检察院对下级检察院在人、财、物方面的垂直管理力度。积极探索科学的分类管理机制,对检察人员实行分类管理,改变检察人员混编混岗,职责不清的现状。
(三)从优待警,调动干警激情。首先,要在政治上关心。一是建立检察官地位保障制度,解决好检察官的行政职级待遇,使其职级与所履行的职责、身份相适应。积极争取上级检察机关和当地党委政府的支持和关心,尽量在用人的问题上达成共识,把好干部使用关,努力解决干警职级职务待遇,切实解决当前干警职级待遇低、人心不稳的问题。二是严格执行检察官退休制度,珍惜检察人才,真正使检察机关干部人尽其才、才尽其用,保证队伍的稳定性、积极性和战斗力。不得强行要求未达到退休年龄的检察官提前离岗或退休,对尚未达到退休年龄不再担任领导职务的可以改任同一职务层次的检察员充实到办案一线。其次,要在经济上倾斜。要把检察官等级与干警职级待遇和经济待遇挂起钩来,形成政策激励。同时要争取地方财政支持,在财政供给上,尽量满足检察机关办案和办公经费,切实落实检察干警政策性待遇,解决干警后顾之忧,确保检察队伍留得下,稳得住。
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