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市区环境卫生管理体制改革方案城管综治范文大全 市区环境卫生管理体制改革方案 根据建设部、省建设厅“关于加快市政公用行业市场化进程”的指导意见，针对目前环卫工作存在职责不清，管理脱节、投入不足，经费短缺、临时工待遇低，招工困难等问题，结合我市实际，参考省内外城市的改革经验，制定本方案： 一、指导思想 为进一步加强城市卫生管理，提高市容环境卫生质量，按照“统筹考虑、一步到位，重心下移、职责明确，测算经费、包干使用，平稳过渡、稳定队伍”四个原则，改革现行的环境卫生管理体制与运行机制，促进环卫工作实行市场化运作，朝着企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向迈进，实现市容环境卫生长效化管理，全面提升我市环境卫生管理水平。 二、改革思路 按照“分级管理、重心下移、费随事转，责权利相统一”的精神，明确市、区两级管理职责，建立集中领导，分区负责，责权统一，精简高效的行政管理工作架构，形成市容环境卫生工作行政主管部门职能管理、环卫行业自律管理、作业服务单位自主管理的新体制。 （一）事企分开。将现有的环卫系统划分为两部分，一部分为事业单位，履行管理职能；一部分为企业化管理的作业单位，担负作业任务。 （二）管干分离。管理层履行管理职能，强化对环卫服务质量的监管；作业层按企业运营机制，承揽环卫作业服务业务。 （三）市场运作。改变传统的垄断作业的方式，管理者向市场发包环卫作业服务业务，作业者通过市场竞争承包环卫作业服务业务，双方签定合同，设定各自的权利与义务。 （四）竞争择优。在环卫市场引入竞争机制，全面推行招投标制度，只允许中标者从事环卫作业与服务业务。在环卫行业内部，实行全员竞争上岗，择优聘用。 （五）监管到位。除环卫管理部门本身的监督外，各级政府要强化对环卫工作的领导，同时赋予政府相关职能部门明确的监督职能和必要的制约手段。 三、组织领导 市政府成立环卫体制改革领导小组，组长由市分管副市长担任;副组长由两区政府、市财政局、市建设局主要领导担任;改革领导小组成员由市编委办、市人事局、市劳动局、市审计局、市监察局、市物价局、市信访局、市城管办、市环卫处等单位的主要负责人担任，负责市区环卫体制改革的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由市建设局分管领导兼任，办公地点设在市建设局。 四、改革时间和步骤 （一）2006年12月底前,提请市政府批转市区环卫体制改革方案。 （二）两区政府要尽快制定环卫体制改革方案，报市政府环卫体制改革领导小组备案。要精心组织，周密部署，确保区环卫体制改革于2007年上半年完成。 五、改革经费保障 （一）市、区两级财政原有核拨基数和渠道不变。 （二）垃圾处理费原则上扣除征收成本后按7：3比例分配，其中70%用于两区环卫作业经费，30%用于市级环卫作业经费。考虑到改革过渡时期及垃圾处理费征收载体变更等各种因素，2007年度垃圾处理费按8：2比例分配，向两区适当倾斜。 （三）两区环卫征收临时摊点的垃圾处理费收入和两区的其它收入。 （四）两区财政专项补助各50万元。 （五）经费用途： 1．两区环卫经费用于两区环境卫生管理的全部范围，包括市区道路的清扫保洁（含社区、物业住宅小区、单位管理住宅小区等的清扫保洁、果皮箱的清洁、作业工具及辖区内环卫设施的设置、更新及维护等）、垃圾清运（含中转站管理和清运设施、设备的更新维护等）；公厕管理（含日常设施、设备的更新及维护等）；行政管理人员、环卫监察人员事业经费及社区卫生管理员工资费用；劳保及职工福利；以及环卫作业市场化运作（含夜间保洁、特保、监管等）费用。 2．市环卫处（含市固废中心）经费用于垃圾场的扩建、维护和市区生活垃圾无害化处理；市区垃圾渗滤液处理和粪便的收集、运输与处理的运行费用；市区洒水、机械清扫、水域清洁费用；行政管理人员经费；行业指导、监管费等（具体经费分配及用途详见附件）。 3．本次环卫经费来源渠道确定后，市、区两级环卫经费不足部分按照现行财政管理体制的要求，按不同的事权分别由市、区两级财政承担。 4．免费开放公厕的管理和维护费用由市财政承担。 5．大型的环卫基础设施建设及更新（含公厕、中转站建设、果皮箱设置、垃圾运输车辆及垃圾集装箱更新）由区环卫部门提出计划报市环卫处汇总后经市财政局、市建设局审定后从城建计划中统一安排。垃圾清运实行市场化运作后，垃圾运输设备（含集装箱更新）由市场化运作主体承担。 环境保护综合整治大行动工作方案 为贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，认真落实我区“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大行动和节能减排任务，坚持走可持续发展的道路，加大对城区大气污染防治及辖区水环境保护力度，着力控制环境污染和生态破坏，严查环境违法行为，努力构建环境友好型和资源节 阅读全文 海洋经济发展与海洋环境保