I8旅游安全与保险法律规定.docVIP

第八章 旅游安全与保险法律规定 1990 《旅游安全管理暂行办法》，简称《暂行办法》 《旅游安全管理暂行办法实施细则》 《漂流旅游安全管理暂行办法》 2006 《关于进一步做好旅游保险工作的意见》 2010.11.25 《旅行社责任保险管理办法》 1、旅游安全管理工作的方针 “安全第一，预防为主” 所谓“安全第一”，即在旅游过程中，旅游行政管理部门、旅游经营企业和旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在首位。这是多年来旅游工作实践经验的总结。没有安全，便没有旅游，也没有旅游企业的生存和发展。旅游安全还事关我国的对外开放、经济繁荣和社会稳定，应当引起各方的高度重视。 所谓“预防为主”，即在旅游过程中，旅游行政管理部门、旅游经营企业和旅游从业人员，都必须增强风险防范意识和安全责任心，切实做好安全预防工作。 2、旅游安全管理工作的原则 a. 应遵循“统一指导、分级管理，以基层为主”的原则 b. 旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级地方旅游行政管理部门分级管理的体制。 c. 各级旅游行政管理机关必须建立和完善旅游安全管理机构。 3、旅游企事业单位的安全职责 a.旅游安全管理要“以基层为主”，即安全管理工作成效如何，关键在基层，也就在企业。 b.旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的重点。 c.其安全管理工作的具体职责是： c1．设立安全管理机构，配备安全管理人员； c2．建立安全规章制度，并组织实施； c3．建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工； c4．接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督； c5．把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能。对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗； c6．新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施、设备、安全管理机构、安全规章制度的验收，验收不合格者，不得开业； c7．坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患； c8．对用于接待旅游者的汽车、游船和其他设施，要定期进行维修和保养使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行； c9．对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失； c10．在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态； c11．负责为旅游者投保； c12．直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等； c13．开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。 4、旅游安全事故的概念及分类 a.凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。 b.根据造成旅游者伤害和经济损失的程度可以将旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大四个等级。 b1.轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元人民币以下者； b2.一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万元（含1万元）人民币者； b3.重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元至100万元（含10万元）人民币者； b4.特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元人民币以上，或者性质特别严重，产生重大影响者。 表8.1 旅游安全事故的分类 事故分类 伤害程度 经济损失程度 性质 1 轻微事故 轻伤 X1万元 ----- 2 一般事故 重伤 1万元≤X10万元 ----- 3 重大事故 死亡或重伤致残 10万元≤X100万元 ------ 4 特大事故 死亡多名 X100万元 特别严重 *5、旅游安全事故处理的程序 a.旅游安全事故发生后，事故发生单位应按下列程序处理： a1．陪同人员应立即上报主管部门，主管部门应立即报告归口管理部门； a2．会同事故发生地的有关单位严格保护现场； a3．协同有关部门进行抢救、侦查； a4．有关单位负责人应及时赶赴现场处理； a5．对特别重大事故，应当严格按照国务院《》进行处理。 b.在处理外国旅游者重大伤亡事故时，应注意下列事项： b1．立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使领馆人员和组团单位； b2．为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便； b3．与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便； b4．对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部《外国人在华死