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新理念 新产业 新发展 ――两会代表委员热议培育和发展战略性新兴产业 本报综合报道　　培育新兴产业要“有所为，有所不为”　　“去年湖南整个进出口跌得很厉害，因为全球金融危机，全球贸易量下降。但是有一点，湖南高新技术产业、机电产品产业装备进口和技术进口增长幅度很高，增长了20%到30%的水平，实际上这些都来源于一些新兴产业的发展。”全国人大代表、湖南省商务厅厅长刘捷用实际数据为战略性新兴产业的广阔前景做了注脚。　　 在“两会”内外，代表委员们普遍认为，培育战略性新兴产业对于促进经济增长方式转变、调整经济结构、增强经济发展后劲具有重要意义。　　 全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢表示：“仅仅依靠资源消费不顾及环境的经济模式难以为继，中国经济已进入转型之年，不仅是简单的产业结构调整，经济与社会结构也面临新的发展。”　　 万钢指出，发展战略性新兴产业既可以调整经济机构，也有助于转变发展方式。从这个角度看，发展战略性新兴产业，是应对气候变化的一个重要环节，更是拉动经济增长的重要战略。　　 全国人大代表、武汉大学党委书记李健也表示，战略性新兴产业的发展要在统一认识上下功夫，应当立足当前，着眼长远。李健表示，历史表明全球每次大的经济或金融危机后都伴随有科技新突破和产业新革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。2009年我国经济增长保八的目标已经实现，今年在经济企稳回升的态势下，政策目标要转向调结构、转变增长方式。“调结构的思路在存量上就是优化升级，而在增量上就是要加快培育战略性新兴产业。”　　 “培育战略性新兴产业，要在科学选择上下功夫。”李健表示，战略性新兴产业要谨慎选择，用三把尺子来度量。“三把尺子一是战略性，要牵一发动全身，要对全局性、战略性有影响；二是先导性，代表科技革新和新产业发展方向，代表先进生产力；三是带动性，产业链要长、关联度要大。此外，还要坚持‘有所为，有所不为’，防止一哄而上，形成新一轮的盲目投资热。政府工作报告中提出新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造六大产业都符合这三把尺子。”　　 全国人大代表、上海交通大学党委书记马德秀提醒说，前些年我国的光伏、风电等产业领域都出现过“一哄而上、一哄而散”的情况，今后应注意加以避免。　　 马德秀分析说，新兴产业发展必须引导企业加大技术研发投入，突破核心技术瓶颈，形成持续创新能力。马德秀说，一些新兴产业在“大干快上”的同时，并未真正走出创新与高水平发展的新路。培育新兴产业的关键是掌握核心技术，拥有自主知识产权技术和持续创新能力，而不是低水平盲目扩张。新兴产业是未来产业竞争的制高点，外国不可能轻易向我们转让核心技术，“以市场换技术”只是一厢情愿。马德秀同时建议，在营造发展环境方面，政府应推动产学研建立战略联盟，大力扶持科技型中小企业，完善管理与激励相结合的制度环境，培养和造就大批创新创业人才。　　　　 战略性新兴产业呼唤模式创新规划先行　　　　 “新兴产业是中国未来发展的潜力和方向，也是培育国际竞争力的重要支柱，不是一朝一夕能够解决和做好的，需要政府、企业和全社会的合力支持。”全国人大代表、承德市市长张古江说。　　 张古江认为，培育战略性新兴产业要做到3个创新。新兴产业的壮大首先要有创新型人才为支撑。新一轮人才争夺战已成为新一轮产业结构调整的关键。以光伏产业的教训为例，我国已经成为光伏产品生产及出口大国，但重点高校中相关专业设置相对滞后，难以摆脱自主创新能力薄弱、核心技术受制于国外的局面。在新一轮战略性新兴产业振兴中，应鼓励高校开设相关专业培养应用型人才，同时将基础性高端人才培养上升到国家层面，谨防错过与发达国家同步起跑的战略机遇期。　　 张古江说，还要创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。战略性新兴产业的培育和发展受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律，做到超前部署。在现实中要防止出现前端研发和生产热情高，而后端推广应用不足的局面。　　 张古江特别强调了要创新科技资金投入机制。“由于产业发展的高风险性，需要对战略性新兴产业进行中长期创新导向，资金投入往往成为其最初发展的重要瓶颈，必须撬动社会资本市场。”　　 全国政协委员、中国人寿总裁杨超从资金角度分析说，新能源和节能环保等新兴产业从投资到见效的运作周期长，需要资金量大，一般的短期社会资金难以支持。因此，更需要保险资金等中长线资金的介入。一方面，可以有效发挥保险业支持经济社会发展特别是战略性新兴产业发展的作用，为促进经济发展方式转变做贡献；另一方面，也有利于保险行业自身的资产负债匹配，分散投资风险。　　 他认为，新兴产业如不尽早规划和引导，也可能走向盲目发展。