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加强城市综合管理，创建全国文明城市 ——在市城管系统创文总结大会上的讲话 （2011年10月27日） 同志们： “创文”国检已过去一段时间，今天，我们在这里隆重召开江门市城管系统创文总结大会，总结创文三年来的工作情况，研究城市管理长效机制，部署下一阶段工作，进一步巩固创文成果，提高城市文明程度。 一、近三年城管系统“创文”工作情况回顾 三年来，我局始终把创建全国文明城市工作作为落实科学观、促进城市综合管理建设的重要抓手，切实在强认识、立机制、活措施、抓落实、出成效上下功夫，全面优化城市环境，扎实推进全国文明城市创建工作，取得显著成效。 （一）加强领导，完善机制，打造齐抓共创的工作新格局 一是领导重视，分工明确。我局作为“创文”工作的重要部门，为确保创文工作达标，局领导班子持之以恒高度重视，切实做到“三抓”：抓组织。成立了由市局领导班子和各区城管局主要领导组成的创建全国文明城市城市综合管理工作领导小组，局党委书记、局长亲自挂帅任组长，分管领导任常务副组长，领导小组下设办公室，由局机关各科室、维修处、监督站等直属单位为成员，具体落实开展创建文明城市的工作。通过不断强化“创文”认识，加强对创建工作的领导、指导、协调和督查，切实做到上下联动，齐抓共管，把各项创建工作落到实处。抓动员。通过召开“创文迎检”誓师大会，与三区城管局、三区环卫局(处)、基层各单位及机关各科室签订创文迎检工作责任书，明确责任，统一思想，树立“创建没有份外事，创建没有局外人，全局上下人人都是创建主人”的理念，动员全系统人员全力以赴投身创建文明城市工作，做到拼速度、抢时间，比干劲、求突破，全力打好“城市卫生攻坚战”、“占道经营整治攻坚战”、“社区环境整治攻坚战”、“广告秩序整治攻坚战”四大攻坚战。抓冲刺。省检国检期间，制定《江门市城管局全国文明城市测评检查期间工作方案》，发挥“5+2”、“白+黑”拼命干的精神，通过成立巡查劝导、巡查执法、协调督导、应急保障四个工作组，指挥协调全市城管系统的工作，局机关全体人员上街巡查、劝导、执法，以点带线、点线结合方式对我市重点区域落实专人包干巡查、现场值守，确保测评达标。 二是措施完善，制度健全。切实推进倒逼、督查、考核“三项制度”的建立：建立创文倒逼制度。对照《全国文明城市测评体系》，我局具体承担30项创文工作任务，针对测评中比较突出的市容环境卫生问题和市政设施管养等问题，我局导入倒逼机制，专门制定《创建全国文明城市城市综合管理工作实施方案》，把涉及我局负责整治的占道经营、乱张贴、环境卫生和市政公用设施管理维护等12项工作列表细化，以每月为一个工作单位建立倒逼工作机制，各责任科室按倒逼计划开展工作。建立定期督查制度。定期召开局务会议和市城管系统碰头会议，专门成立市城管局创建全国文明城市迎检工作督查领导小组，建立创文迎国检工作督 查碰头会制度，逢周一、四上午在数字城管指挥中心召开碰头会，解决存在问题，并利用数字城管视频监控的平台，就有关问题现场察看、实地解决，及时处理。建立目标管理考核制度。为确保全面完成创建全国文明城市的目标任务，对照《全国文明城市测评体系责任分工表》，结合我局实际，对管理目标进行细化量化、逐项落实到各基层单位、各科室的年度工作目标，实行定时、定量、定人、定责的目标管理考核制度，把创建工作与科室年度考核工作、评先评优以及干部的考核、奖惩结合起来，使广大干部职工主动承担，巩固和提升创建成果。 （二）关注民生，多办实事，扎实推进创文工作取得新成效 三年来，我局围绕“创文”主题，坚持创文就是解民困、惠民生的宗旨，打造“和谐城管”，大力强化执行力，深化为民、便民、利民措施，切实将各项民生工作落到实处。具体体现“五新”： 一是“五厂两场”建设有新进展。完成了潮连污水处理厂工程建设任务并投入运行；成功签约江海污水处理厂和旗杆石生活垃圾综合处理场特许经营“BOT招商”项目，其中江海污水厂首期工程正式运营，出水水质达标率达100%，旗杆石生活垃圾卫生填埋场已完成场区一期主体工程并投入使用，正向省环保厅申报试运行；大推车山生活垃圾填埋场封场工程按计划已完成设计工作，正在开展封场工程施工招标；文昌沙污水厂厂区设备安装完成工程量达99%，设备已全部完成，经省环保厅批复同意已开展试运行工作；完成了五邑大学校园截污管工程以及棠下污水处理厂、杜阮污水处理厂和高沙港片区截污工程等工作，为落实我市治污减排目标提供了有力保障，为“创文”达标奠定良好的硬件基础。 二是城市垃圾处理及污水处理“两率”有新突破。我局切实以改善人居环境为目标，不断提升“两率”。垃圾处理方面：大 推车山生活垃圾填埋场和新会西坑垃圾填埋场按照无害化处理新标准改造和运作，经统计，2009年、2010年我市市区生活垃圾无害化处理总量分别为40.41万吨和43.11万吨，无害化