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分营初期，省（自治区、直辖市）局采用“收支差包干”为主的财务管理模式。随着市场和环境的变化，这种管理模式暴露出了许多问题：资金管理权限分散，基层开支随意性加大；部分工程盲目上马，企业负债加重；业务资金被占用。 * * 收支两条线管理。即省（自治区、直辖市）开立收支合一账户，市、县分别开立收入、支出账户。收入户只收不付，支出户只付不收。 收入分类管理。即收入资金可以按照资金性质（代理金融、速递物流、包裹函件、集邮报刊等）分类统计。 3．资金集中管理。即收入资金按照实时或批量方式，逐级、全额、向上归集到省（自治区、直辖市）对公账户，收入账户实行零余额管理，以实现资金统一使用和运作，提高规模效益。 4、支出账户透支管理。即省（自治区、直辖市）对公账户开通法人账户透支功能，便于省（自治区、直辖市）公司调剂整体资金的余缺；市、区（县）支出账户实行零余额管理，日间透支，由银行垫支资金，日终由省（自治区、直辖市）公司对公账户下划资金填平透支金额。 5．支出预算管理。即省（自治区、直辖市）公司根据下级机构现金流入流出情况，设定每月预算额度，下级机构在“预算额度”内使用资金。 6．内部计价管理。即实现公司内部资金上存和下拨的内部计价功能。 7、账实核对管理。即及时反映下级机构未上缴收入和不同专业资金应缴实缴情况。 8．安全性管理。即一是省（自治区、直辖市）公司能够及时查询下级机构资金流入流出情