“国家”赔偿实务之研讨三..docVIP

“国家”赔偿实务之研讨　　三、赔偿方法及范围 　　(一)“国家”赔偿方法 　　“国家赔偿法”第七条第一项规定：“‘国家’负损害赔偿责任者，应以金钱为之。但以回复原状为适当者，得依请求，回复损害发生前原状。”故国家赔偿以金钱赔偿为原则，回复原状为例外。在此所谓回复原状，通说认为系指私法上回复原状，例如回复名誉之适当处分，替补同种类、品质及数量之受损代替物，或修复受损之特定物;而非公法上的回复原状，亦即不得请求撤销行政处分、或作成、不作成行政处分或其它行使公权力之职务行为 .盖违法不当的行政处分之纠正或撤销，仅能依行政争讼程序加以救济，“国家”赔偿诉讼原则上归由“普通法院”裁判，并不因而使“民事法院”可以取代及侵犯“行政法院”的裁判权 .另一理由是有认为国家责任是代替公务员个人负责，而公务员个人不能利用其职务地位进行撤销变更公权力行为而回复原状，仅能金钱赔偿，故国家代位赔偿时，亦仅能用金钱赔偿之 .惟如从经济节约支出考量，似以公法上回复原状较符合成本效益，尤其在赔偿义务机关处理“国家”赔偿事件阶段，采取公法上回复原状，也有其便利之处。例如，违法停止营业处分的“国家”赔偿事件，由原处分机关采取废止原处分回复营业，比较金钱赔偿方式，对于双方当事人均属有利，因此，实务上透过公法上回复原状方式，进行“国家”赔偿事件的和解，其可行性也甚高。 　　(二)“国家”赔偿项目及范围 　　“国家”赔偿与民