《安全专篇编写提纲》解读..doc

附件5 《金属非金属地下矿山建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读1. 设计依据 1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明 列出矿区范围批复（或采矿许可证）、项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。 本条款要求列出证明项目合法的相关文件。 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第32条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围是采矿权人从事开采活动、履行法律授予的权利和义务的空间区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设前期工作(包括设计)的前提。 1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章 列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。本条款要求列出设计依据安全生产有关法律、法规及规章，应按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。 国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方人大公告或地方政府令的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。 1.3主要技术标准、规范、规程 列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准、地方标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。 1.4其他设计依据 列出建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计，还可包括相关的试验、研究成果等。 2. 工程概述 2.1矿山概况 包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史最高洪水位）、矿山交通位置（给出交通位置图）、矿山开采现状等。矿山概况主要介绍建设单位、矿区自然概况、交通位置、开采现状等，尽可能做到简单、清晰、明确。 2.2设计概况 包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深度）、设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿方法、矿井提升、矿井通风、矿山供排水、矿岩运输、压气、供配电、通讯及信号、矿区总平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程等。本条款是对初步设计内容的概括性描述。设计内容在第3至第8章有详细描述，在此不必过多重复，进行简明叙述即可。 2.3安全设施投资 说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。地下矿山的安全设施通常包括：专门用于通风、除尘、防排水的井筒、巷道、硐室及其设备，安全避险“六大系统”，专用逃生通道（兼作安全出口的井筒只列入其梯子间），井下温度调节设施，消防设施，地表防排洪设施，地质灾害防治措施，电气照明、防雷接地设施，设备的安全防护设施，铁路、道路信号设施，安全警示标志，以及其他专门用于预防和控制安全事故、减少和消除事故影响的设施。 3. 矿区地质对矿床开采安全的影响分析 3.1矿区地质 依据地质勘探报告，简述矿区地质特征，说明矿区地层、主要构造带（断层、褶皱）、矿床地质特征、矿石质量特征等对矿床开采安全的影响。本条款要求描述矿区地质对矿床开采安全的影响，重点描述与开采安全有关的地质特征，如主要构造、矿石中有毒有害成分等，其他可简要，避免大篇幅摘抄地质报告。 3.2矿区水文地质 依据地质勘探报告或水文地质勘探报告，简述矿区水文地质特征，说明矿区地表水系和地下水赋存状况、地下水的补给、径流及排泄条件、涌水量等对矿床开采安全的影响。简述矿区水文地质特征，径流及排泄条件水文地质条件类型 3.3矿区工程地质 依据地质勘探报告，简述岩石物理力学特征、工程地质岩组、岩体结构、岩体分类特征等，分析矿区工程地质条件对矿床开采安全的影响。给出地质条件类型3.4矿区地质灾害 依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，分析在