I公务性文书—请示.docVIP

应用文写作 教案（章节） 授课时间 第 周 星期 第 节（ 年 月 日） 课次 授课方式 （请打√） 理论课□ 讨论课□ 实践课□ 习题课□ 其他□ 课时 安排 0.5 教学单元（教学章、节或主题）： 公务性文书—请示 目的、要求（分了解、熟悉、掌握三个层次）： 1.了解请示的概念、特点。 2.掌握请示的写作方法。 知识要点：请示的格式和语言要求 技能要点：提高写作能力，写好请示 教学步骤： 导言：上行文的概念是？我们重新复习下。 内容： （一）请示的概念讲述 1.概念： 　　请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”。 2.请示的特征和分类 （1）针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。 （2）期复性。在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相应的问题是批复。下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说写请示最直接的目的就是得到回复。 （3）单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。 （4）时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。 3.请示的适用范围 请示是党政机关广泛使用的一种上行公文。在本级机关在职权范围内，上级方针政策已定的问题，不必请示而应自行处理。一般而言，须向上级请示的问题主要有以下情况： （1）下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，需要使用请示。 （2）对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级明确答复才能办理的事项； （3）因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项； （4）下级机关之间因意见分歧，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项； （5）有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事关重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项； （6）超出本级权限，需要上级机关明确指示的事项。 4.请示的分类 根据内容、性质的不同，请示分为以下三种： （1）请求指示性请示； 遇到新情况、新问题，在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中，都找不到相应的处理依据，无着可循，因而没有对策，需要上级机关给以指示。 对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解释和说明。 与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决、解释和说明。 （2）请求批准性请示； 请求批准有关规定、方案、规划。依据有关规章和管理权限，下级机关制定某些规定、方案、规划等，需要经过上级部门的批准才能发布实行。 请求审批某些项目、指标。在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无法解决，可提出解决的方案请上级机关审核批准，在人、财、物方面给予相应的调配。 （3）请示批转性请示。 请求批转有关办法、措施。某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法措施，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。 （二）请示的写作格式（重点和难点） 请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。 1.标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。 2.主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。 3.正文。正文一般由三个部分组成： ①请示缘由。提出请示的原因和理由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。 ②请示事项。它是向上级机关提出的具体请求，提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考也是陈述缘由的目的所在。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。