第8章建筑安全生产分析.ppt

●“文化大革命”期间（1966—1978年） 由于极“左”思潮、无政府主义泛滥，安全生产法规和方针、政策被彻底破坏，安全生产管理全面瘫痪，被“文革造反”全面冲击后仅存的一点生产活动竟创造了破纪录的事故数字，到1971年，全国工业企业事故死亡人数又上升到17610人，成为建国后第二事故高峰期。1976年粉碎“四人帮”后虽然恢复了生产，但由于不尊重科学，盲目追求高速度，安全工作未得到重视，企业伤亡事故和职业病状况继续恶化，到1978年形成第三个事故高峰期。1971—1978年，年平均死亡人数为13829人。 ●拨乱反正和改革开放期（1979—1992年） 党的十一届三中全会以后，全国企业逐渐恢复正常生产秩序，进入安全生产全面发展时期，安全生产工作确立了方针，安全法制建设也步入正轨；初步建立起安全法规体系、安全监察体系；安全生产责任制逐步落实，安全科研、教育工作逐步发展；企业加大了安全投入，加强了安全管理，安全生产状况逐步好转。1979—1983年，工业企业事故的死亡人灵敏呈下降趋势，且下降幅度较大。1983—1992年，死亡人数连续保持较低水平，1979—1992年14年，年平均事故死亡人数为9402人。 ●经济高速增长和市场经济改革期（1993年以来） 由于安全生产工作没有跟上经济连年高速增长的步伐，反而因经济管理体制转换等各种原因而有所停滞，企业事故频繁发生。1993年工业企业事故死亡人数从1992年7994人骤然上升到19820人，1994人、1995年连续两年超过2万人，形成第四个事故高峰期。虽然从1998年起有所下降，部体稳定，趋向好转，但重特大事故仍时有发生安全生产形势依然相当严峻。 2004年，《建设工程安全生产管理条例》正式颁布实施，这是我国真正意义上第一部针对建设工程安全生产的法规，它使建筑业安全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。 1.2 加强我国建设工程安全生产的原因 ● 首先，建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。从全球范围来看，建筑业的事故率都远远高于其他行业的平均水平。2003年，全球的重大职业安全事故总数约为355 000起，其中建筑业安全事故约为60 000起(图8.1)。从地域上看，亚洲和太平洋地区的建筑业安全事故占了全球总数的约68%(图8.2)。 ● 其次，建筑业在我国支柱产业的作用日益明显，因此建筑业的安全生产是关系到国家经济发展、社会稳定的大事。2003年，建筑业产业规模不断扩大，运行状况良好，全社会固定资产投资5.51万亿元，比2002年同期增长26.7%；建筑业总产值21 865.49亿元，比上年增长23%房屋施工面积26.35亿m2，比上年增长22.2%；建筑业增加值8 166亿元，比上年增长11.9%，占GDP比重为7%；有40个国内建筑企业进入2002年国际承包商排名225强。目前我国正处于经济建设高速发展时期，2003年全社会固定资产投资占当年国内生产总值的47.23%。迄今2009年全社会建筑业增加值22333亿元,比上年增长18.2% 。 ● 工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识或发生了安全事故，将直接影响到社会稳定的大局，影响建设事业的健康发展。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在，直接关系到社会的稳定和改革开放的大局。在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的。因此，加强建设工程安全生产监督管理是非常必要的。 §8.2 施工安全工作要点 2.2事故报告 (1) 工程发生质量安全事故，应向质量监督机构和上级主管部门报告。 (2) 发生伤亡事故时（死亡一人以上或重伤三人以上），应在24h内以书面形式向建委、安全监察行政主管部门和公安局重大责任事故科报告。 §8.2 施工安全工作要点 3 施工组织设计与特殊工程的施工方案 ●编制施工组织设计（或施工方案）时，必须制定安全技术措施。安全技术措施应单独列项。内容应具体可行、符合工程特点、针对性强，关键部位和工序不得遗漏。 ●专业性较强的工程项目，应编制专项安全施工组织设计。 ●施工组织设计或施工方案，应经审批方能实施。 ●重要的土方工程施工前必须编制施工方案。编制时应依据地质勘探报告，并应突出安全技术措施的要求。 ●整体提升架、施工用承重平台及特殊脚手架，应编制施工方案，并应突出安全技术措施的要求。 ●土方工程的施工方案中应制定保证毗邻建筑安全的技术措施。 §8.2 施工安全工作要点 ●基础（或管沟）施工前，必须根据季节施工的特点制定防坍塌措施。 ●冬、雨季等季节施工措施中应包括安全技术措施的内容。 ●人工挖、扩桩孔或机钻人扩孔施工，