I关于2011年苏州市工程质量管理工作指导意见.docVIP

2011年苏州市工程质量管理工作指导意见 2011年是实施“十二五”规划的开局之年。我市建筑工程质量技术管理工作应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保证建设工程质量为核心，以工程建设法律、法规和强制性技术标准为依据，以治理建设领域突出问题为契机，围绕更好更快推进“三区三城”建设这条主线，以“完善监管机制，规范建设行为，强化监督执法，注重创优治劣，促进行业稳步发展”为工作目标，认真抓好工程质量管理的保障体系建设、体制机制建设、监管队伍建设和质量责任制建设，推进我市建设工程质量稳步持续提升，努力实现“十二五”良好开局。 一、加强工程质量监管的体制机制建设 认真做好住建部5号令的贯彻执行工作。认真学习贯彻建设部关于《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）和江苏省住建厅即将出台的《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作实施办法》，探索工程质量监督工作的新思路、新方法和新模式。 组织开展《苏州市建设工程质量管理办法》宣贯工作。规范参建各方行为，确保工程地基基础和主体结构安全，切实保障工程重要使用功能质量。 推进工程质量报告制度。总结上一年度建设工程质量报告工作的经验，推动各市、区开展工程质量状况年度统计分析，着力查找工程质量管理存在的问题，逐步提高质量管理水平。 二、继续深入开展工程质量突出问题专项治理活动 按照党中央、国务院和省、市关于深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作的部署和要求，深入贯彻国务院办公厅转发的国家发展改革委、监察部等19个部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》（国办发〔2010〕41号，以下简称《意见》）和中央、省、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组关于学习贯彻《意见》通知精神，认真落实苏州市工程建设领域突出问题专项治理方案，深入开展工程质量突出问题专项治理活动，着力消除制约工程质量水平提高的不利因素。进一步做好建设项目实施和工程质量安全管理工作，扎实推进专项治理工作取得新成效。 三、进一步规范各方主体质量行为，落实工程质量终身责任制 要进一步规范工程参建各方责任主体质量行为。一是监督检查执行国家的有关工程建设基本程序的情况。严肃查处无证施工的行为，特别是查处那些没有申报并受理质量和安全强制监督即擅自开工的行为。二是监督检查工程建设的参建各方的资质及责任人的资格和行为是否符合国家的有关要求。三是监督检查参建各方对国家现行的工程验收规范和标准的执行情况，特别是严格监督国家工程建设标准强制性条文的执行情况。四是监督检查参建各方及其责任人的责任落实情况。通过查阅责任人对工程有关质量、安全技术文件的签署并确认相关资料，有效落实责任。此外，通过采取事先不通知、随机确定工程项目的检查方式，重点抽查参建各方的质量行为、工程的实体质量等情况，对发现的问题，采取责成责任单位立即或限期整改、给予责任单位书面警告、约谈责任单位相关负责人、通报批评或记录其不良行为、新闻媒介上曝光等相关措施，不断增强监督执法的威慑力，促使各方主体质量行为逐步趋于规范。 同时要强化工程参建各方的质量责任，落实工程质量终身责任制。工程建设、施工、监理、勘察、设计、租赁以及大宗材料和产品供应等相关单位要落实工程质量主体责任，特别是要强化建设单位的责任。认真落实发展改革委等部门《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔2009〕3183号)要求，所有参建单位工作人员，以及工程监测、检测、咨询评估及施工图审查等单位工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。 四、加强市府重点工程和大型基础设施的质量监管工作 随着火车站地区综合改造的紧张进行，苏州轨道交通一号线的车站装修、轨道铺设及车站机电设备和供电设备安装工作的全面展开，苏州轨道交通二号线的地下车站围护结构和主体结构施工、高架车站的灌注桩和主体结构施工和地下盾构掘进工作的不断推进，以及一大批市重点工程全面实施，工程质量监管工作任务重、要求高、责任大。为此，一是要提高认识，加强服务。对市府重点工程和大型基础设施项目作为质量监督工作的重中之重，认真履行监督职责，为工程参建各方积极做好服务工作。二是要完善监管手段。强化各阶段的质监交底，加强对轨道交通工程重点事项、重点环节、关键工序的检查验收，对质量问题从早抓起、从小抓起、从严抓起，全面落实各方的责任，切实把好轨道交通工程质量关。三是要通过加大事前预防性监管、加强事中巡查力度和实施差别化管理，确保监管效果。四是要进一步探索完善苏州轨道交通工程质量监督工作模式。针对繁多的安装专业，做好对参建各方行为监督的同时，要学习、借鉴各地轨道交通工程质监工作的经验，结合我市实际，探索完善苏州轨道交通工程质量监督工作模式。 五、突出重点，加大对住宅工程特别是保障性住房的监管力度 住宅工程特别