I关于优化我市经济发展软环境的思考.docVIP

经济发展环境问题调研材料 关于优化我市经济发展软环境的 几点思考 花园街道办事处 谭晓彬 关于优化我市经济发展软环境的 几点思考 优化经济发展环境，是国际国内经济发展的大势所趋，也是我们哈尔滨市加快经济发展的迫切需要。优化环境已经成为吸引人才、资本、增强地区竞争力的重要措施。大量事实证明，经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量，宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。所有的环境大体可归纳为两类：一类是显性环境，即硬环境，是指一个城市或一个地区的能源、道路、交通、通信等基础设施的硬件而言的。另一类是隐性环境，即软环境，主要是指一个城市或一个地区为经济发展所提供的政策、法制、服务等方面，同时涵盖思想观念、政府管理体制、社会信用、人才环境等方面。经济发展的硬环境可以用“量”来衡量，相对容易达到；而软环境则是“质”的提高，它体现社会的进步程度。在某种意义上，后者的实现更为关键和艰难。可以毫不夸张地说，环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。抓环境就是抓机遇，优化环境就是解放和发展生产力。实践证明，哪里环境好，那里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，地区经济社会发展就充满生机和活力。经过一段时间的调查，我认为近几年我市经济发展环境有了较大改善。但与加快发展的新形势需要，还存有一定差距，主要是经济发展软环境仍然存在一些问题，因此，下一步营造良好的经济发展软环境显得尤为重要。 一、我市经济发展软环境存在的问题 1、政府的职能转变与经济发展仍不相适应，“六项制度”落实不到位。尽管有关部门为职能转变做了许多有效工作，但在转变过程中，仍然存在重审批、轻服务的现象。有的审核环节过多，只是机械地理解政策规章，简单地照搬照套条文规定，审批以我为主，服务不够主动、热情，不能为基层和投资者排忧解难，这实质上就是行政不作为的表现。因此，有些企业和群众认为，机关工作人员仍没有摆正自己的位置，还没有把“为企业和群众服务”根植于心中，在执法过程中仍然存在只检查、不服务，只收费、不管理等“行政不作为”的现象。执法部门重罚轻管，把执法等同于罚款的现象较突出。 2、为投资者的服务不到位，服务意识差。有的部门只强调按自身固定程序办事，致使有些政策承诺难以兑现，难以取信于投资者。亟少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重，态度蛮横生硬，工作推诿扯皮，办事效率低下，甚至将手中的权力当作谋取私利的资本，索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。充分反映出企业和群众办事难现象仍很突出，尚未真正树立起政府服务市场的观念。这些综合素质较低的工作人员严重败坏了政府部门的声誉。 3、诚实、守信意识淡薄。有的地方、部门和企业信用意识不强，信用度很低，严重挫伤了投资者的积极性。主要反映在企业与企业、企业与金融部门的借贷方面；企业与企业三角债十分严重，企业与金融部门的借贷信誉低下，急需资金的企业贷款难度大，贷款规模较大的企业贷款到期受三角债影响还不上，周而复始造成恶性循环。 4、“三乱”现象仍然存在。一是收费不明确收费标准，不出示收费许可证。企业反映，个别执法部门收费从来不出示收费依据和标准。二是各种培训办班多、收费高。企业反映每年各类培训班太多，而且都收费，有的收费较高。三是报刊杂志征订数量多，往往指令性摊派。各部门要求企业征订报刊杂志太多，有的执法部门还利用年检、审批等环节强制摊派报刊杂志。 5、法治水平还不高，投资环境仍不够宽松。对治理经济环境说的多、做的少，缺乏强有力的手段和办法，一些执法部门随意到企业进行各种检查，动辄就处罚，有的执法程序不规范，执法随意性较大，尤其是收取费用，无论是收费还是罚款，收费规定弹性过大，致使投资者的合法权益得不到有效保障。 二、解决问题的对策建议 经济发展软环境存在的问题，严重损害了政府的形象，阻碍了经济的发展。要进一步提升区域竞争能力，就必须把优化经济发展软环境工作作为一项重大问题常抓不懈。要在全市努力营造一个“人人都是经济环境、事事关系经济环境、处处维护经济环境”的良好氛围。积极营造亲商、富商、安商、乐商的良好经济环境，塑造哈尔滨新形象。要抓好发展经济软环境建设,就要对存在的问题，有正确的认识和积极的解决措施。 进一步推进政府职能转变，积极营造统一公开高效 的政务环境,打造“阳光政府”。 政务环境是打造经济发展软环境的重要标志,改善政务环境首要问题是加快行政审批制度改革。一个时期以来，许多政府部门最看重的职能就是审批收费，从中捞取部门利益甚至中饱私囊。过多过滥的行政审批制度实际上已经成为经济发展的“绊脚石”，发达地区实践证明，凡是审批权限多的地方，发展必然缓慢滞后；凡是政府干预过多的行业，老百姓都不满意；凡是掌握实权的政府部门及个人，亟容易滋生腐败