I中国在东南亚的软实力外交.docxVIP

中国在东南亚的软实力外交作者：[丹麦]约翰尼斯?施密特 / 尹继武编译来源：《国外理论动态》2009年第4期丹麦《哥本哈根亚洲研究学刊》杂志2008年第1期刊登了丹麦学者约翰尼斯?施密特《中国在东南亚的软实力外交》一文。作者从政治、经济和文化视角出发，分析了全球化背景下中国在东南亚的软实力外交的战略决策与利益，指出了中国对东南亚外交的进步，同时也阐述了中国所面临的一些制约。作者站在西方视角分析中国外交事务，其观点有片面之处，但其问题意识与建议仍有可借鉴之处。文章主要内容如下。不论是在地区范围内还是在全球范围内，中国都正在迅速地上升为一个新的经济、政治和军事大国。中国正运用“软实力”药方去培育“与诸多发展中国家的联盟关系，以巩固其在WTO中的位置、在世界舞台上展示肌肉以及担当美国权力的平衡者”。中国领导人试图增强其吸引和说服世界社会、地区组织和单个国家遵循中国利益的能力。中国锁定东南亚地区，实行一种非常自信的东盟政策。1997年亚洲金融危机期间，中国人民币不贬值的决定帮助稳定了这一地区经济秩序。此后不久，中国、日本和韩国开始在“东盟+3”的框架下与东南亚举行年会。在中国加入WTO之后，东盟各国政府开始担心中美贸易关系的影响。结果，中国提出了与东南亚签署自由贸易协定的建议，2002年签署了协议框架。中国似乎很快会成为东盟的第二大贸易伙伴，并且到2010年双边贸易将达到2000亿美元。道路和水坝建设，对南中国海控制的加强，贸易和投资以及海外发展援助(ODA)和军事援助，这些最终会导致中国对东南亚的控制，不论北京的意图是什么。从第五纵队到投资者今天，对于中国－东盟双边来说，相互认识和信任对双方来说都非常重要。先前的敌意已转化为北京如下声明，即中国在亚洲日益增长的影响不会威胁任何人，并对大家都有好处。中国之所以对同东南亚的双边接触重新表现出兴趣，首先和最主要的因素是发展援助和贸易量的增长；其次是内部和外部对外直接投资的增长；第三个相关因素是中国对石油、天然气和其他能源的需求；最后是安全、防务和外交相关问题。中国声称其日益增长的地区重要性对于所有人来说都是一种双赢的局面，试图以此让领国放心。尽管如此，一些国家认为利益大部分偏向了一边。在缅甸和柬埔寨，与中国的新协议产生了对经济依附和政治控制的担心。与泰国签署的一项协议也是有利于中国的出口商。第一声抱怨已经入耳了。在出口结构上，中国与东盟国家存在诸多的相似之处。在劳工密集产品和技术稍为复杂的产品上，中国是整个地区邻国的出口竞争对手。就吸引外国直接投资来说，它也是一个竞争者。在出口竞争能力上，中国威胁到泰国和其他东南亚国家在欧盟、美国和日本的市场份额。在缅甸、老挝和柬埔寨等更小的国家，双边贸易的经济不平衡更为明显。中国还投资了“北南走廊”工程，建造一条经过老挝连接昆明与曼谷的高速公路。这条高速公路计划于2011年完全开通。2004年，中国还设立了一项总计200万美元的特别基金，在亚洲开发银行的框架内缓解这一地区的贫困问题。在美国政治学家约瑟夫?奈(Joseph Nye)所称的影响国外社会公众舆论和获取同情的软实力方面，中国已经熟练地追上了美国。中国已承诺培训更多的泰语教师，将更多的说泰语者送往泰语学校并免费提供教学材料。根据2003年的一项民意测验，76%的泰国人说中国是泰国的最亲密朋友，只有9%认为是美国。这些数字意味着，在对外直接投资、官方发展援助、军事援助和特别聚焦文化价值出口之间，存在一种明显的战略关联。中国已经支持在许多国家进行语言培训。在东南亚，马来西亚和印尼的私人语言学校报告说中文课程的入学人数增多。外国直接投资的流动也带来了问题。尽管长远地看中国的增长可能给世界其他国家带来好处，但从短期和中期来看，这同样也是东南亚担心的一个理由。在2000年，东南亚仅接收了100亿美元的外国资本，比起1999年的160亿，下降了37%。1996年的数据是270亿美元，1998年是190亿。中国是全球投资流动中惟一的受益者，而东南亚无论是作为单个国家，还是作为一个地区，都不再是全球外国直接投资的主要目的地。如今全球化已将世界转变为一场完美的竞赛，最吸引力的国家或地区将会成为从资金流动的主要受益者。1993年，中国成为原油净进口国。中国经济现在已是世界第二大石油消费国，仅次于美国。中国石油所需的40%早已依赖进口，相当于中国从中东进口石油的一半。大约80%的中国石油进口都要经过马六甲海峡。在苏西洛?尤多约诺(SusiloBambangYudhyono)政权下，中国对印尼石油、天然气和发电站的投资无疑会进一步增长。雅加达迫切需要外国直接投资，并且北京允诺予以提供。自从1990年关系正常化后，中国和印尼的联系得到了明显的改善。对于能源匮乏的中国来说，资源和石油丰富的印尼是这一地区最重要的国家。尽管经济