不仅仅是降本增效..docVIP

不仅仅是降本增效 1 我国能源行业总体背景　　1.1 成就巨大，机遇和挑战并存　　近年来，我国国民经济的持续迅速发展与能源行业的快速发展是息息相关的。能源行业是国民经济的重要支撑，近些年来取得了有目共睹的巨大成就，供应能力明显提高，产业体系进一步完善，基本满足了经济社会发展需要，为今后的能源发展奠定了坚实基础。　　但是目前，世情国情发生深刻变化，世界政治经济形势更加复杂严峻，能源发展呈现新的阶段性特征，我国既面临由能源大国向能源强国转变的难得历史机遇，又面临诸多问题和挑战。　　从国际看，全球气候变化、国际金融危机、欧洲主权债务危机、地缘政治等因素对国际能源形势产生重要影响，世界能源市场更加复杂多变，不稳定性和不确定性进一步增加。　　从国内看，能源发展的长期矛盾和短期问题相互交织，国内因素与国际因素互相影响，资源和环境约束进一步加剧，节能减排形势严峻，能源资源对外依存度快速攀升，能源控总量、调结构、保安全面临全新的挑战。　　1.2 行业政策：加快能源调整优化结构　　行业结构优化调整成为主题。2010年，国家能源委员会第一次全体会议上决定，要保障能源供给安全，加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业，支撑经济社会发展。温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要大力推进能源结构的战略性调整，增强能源科技自主创新能力，加快新能源和可再生能源开发利用，推进能源生产和利用方式变革。　　1.3 价格管制和高度垄断　　纵观我国能源行业，价格管制和企业垄断贯穿其中。行业中没有自由竞争，有的只是政府和垄断企业不断围绕价格而进行的博弈。　　- 垄断　　能源企业规模巨大。早期能源改革决定了能源产业结构现状。在1993年到2002年的历次能源改革中，能源企业几乎全部由分拆而来、且每个行业只有几家，突出表现为能源企业规模和权力较大。　　能源行业集中度不断提高。煤炭行业，“十二五”期间将加快推进煤矿企业兼并重组，形成10个亿吨级和10个5000万吨级特大型煤炭企业。油气行业，中石化、中石油、中海油等三大石油央企寡头垄断的竞争局面短时间难以改变。电力行业，淘汰落后电厂、并购重组浪潮汹涌，五大中央发电集团发展势头迅猛。　　能源企业纷纷向综合型能源企业集团转变。五大电力集团纷纷围绕电力拓展产业链，“走出国门”，优化产业结构和电源结构 　- 价格管制 　　政府管制能源价格。2002年以后能源改革的重点是坚持国家对价格的管制。2002年至今，我国能源领域改革的重点放在了价格上。 　　能源企业市场化与能源价格政府管控的矛盾凸显。　　2 能源企业的人力资源管理信息化现状分析　　2.1 能源企业管理的主要特点　　如前文所说，正是由于能源行业在国民经济中的关键支撑作用以及矿产资源生产的特殊性，一方面，能源企业的生产经营具有特殊性，与国家安全、经济运行和群众生活密切相关，另一方面，也是个高度垄断、政府关系密切、超级企业集团丛生的行业。　　以上现实决定了我国能源企业除了具有企业生产经营的一般特点外，还有与其他行业显著不同的特点，主要如下： 　　能源企业管理的主要特征 　　- 战略性与垄断性并存的超级综合性集团：早期能源改革决定了能源产业结构现状。企业规模巨大，人数动辄上十万，甚至百万，行业集中程度非常高，产业覆盖范围广泛。　　- 安全敏感性：危险程度较大，安全事故频发，安全性成为社会各界关注的焦点。　　- 社会责任重：能源企业生产资源消耗多，对环境影响大，加之高额利润，这就要求能源企业除了负担一般企业资本金保值和增值的责任之外，还应承担保障国家的能源安全、保障经济发展和人民生活所需要的能源稳定供应、对其生产所在地的生态环境进行保护和治理等政治和社会责任。　　- 地域分散：由于其行业特殊性，能源生产性单位多分散在人口比较稀薄的地区，而销售性企业则遍布全国各地，甚至海外还有分支机构；　　- 国际化程度高：由于能源行业与海外企业开展各方面的交流合作多年，尤其是多数已经贯彻了“走出去”战略，因此国际化程度相对较高，对管理的要求日益严格，在海外分支机构也愈加增多。 2.2 能源企业人力资源管理的主要问题　　尺有所短，寸有所长。作为战略性与垄断性并存的超级综合性集团，能源企业固然有人多马壮、享有高额垄断利润的风光一面，但是超出一般企业数倍、甚至数十倍百倍的员工队伍也给企业人力资源管理带来了诸多挑战，主要如下：　　- 绩效管理方面：员工总量大，较之国外同类企业往往多数倍，而人均财务贡献指标却有明显差距；　　- 人才培养与配置方面：庞大员工队伍藏龙卧虎，而高难度勘探开发、海外项目运作所需的高素质、国际化人才亟需挖掘培养。人员配置多呈现“一线紧，二线松，三线庸”的现象，即一线岗位缺员，而