工程总承包管理办法 承包合同管理办法.doc

工程总承包管理办法 承包合同管理办法 第一章总则 第二章承包合同管理机构和职责 第三章发包方与承包方 第四章承包合同的订立和履行 第五章承包合同的变更和解除 第六章承包合同纠纷的处理 第七章附则 第一章总则 第一条为加强对农村集体经济承包合同(以下简称承包合同)的管理，保障当事人的合法权益，维护农村经济秩序，完善承包经营责任制，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本市农村集体经济组织所有的农业、林业、畜牧业、副业、渔业、工业、商业、建筑业、运输业、服务业的承包合同。 第三条订立承包合同必须遵守国家的法律、法规，符合国家政策和计划的要求，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。 第四条承包合同依法成立，即具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除。 第五条农村集体所有的资源、资产、经营项目和集体依法取得使用权的国家资源承包后，其所有权性质不变。 第六条广州市人民政府农业委员会是对农村集体经济承包合同实施监督管理的主管机关。 第二章承包合同管理机构和职责 第七条市、区、县、镇人民政府应设立承包合同管理机构。 村民委员会设立承包合同管理小组，协助镇承包合同管理机构做好农村承包合同管理工作。 第八条市、区、县承包合同管理机构的职责：组织承包合同管理法规的实施和检查督促，建立健全管理制度，培训管理人员，总结推广管理工作经验，并分别负责本辖区内集体经济组织与外地区单位或公民签订的承包合同的鉴证、确认、调解、查处工作。 第九条镇承包合同管理机构的职责： (一)宣传贯彻有关承包合同的法律、法规; (二)指导承包合同的签订、修订; (三)办理承包合同的鉴证; (四)确认和处理无效合同; (五)检查监督承包合同的履行; (六)调解承包合同的纠纷。 第十条村承包合同管理小组的职责： (一)贯彻执行有关承包合同的各项规定; (二)指导责任田承包合同的签订和转包、转让工作; (三)检查承包合同的履行; (四)调解承包合同的纠纷。 第十一条市、区、县、镇设立承包合同仲裁委员会，由广州市人民政府批准的、具有承包合同仲裁员资格的(含兼职仲裁员)人员组成。 市、区、县承包合同仲裁委员会分别负责本辖区内集体经济组织与外地区单位或公民签订的承包合同纠纷的调解、仲裁和仲裁复议工作。 镇承包合同仲裁委员会负责本辖区内承包合同纠纷的调解和仲裁工作。 第十二条各级工商、农业银行等有关部门和司法机关，根据各自的职责，协同主管部门做好承包合同的监督管理工作。 第三章发包方与承包方 第十三条农村集体所有的资源、资产和集体依法取得使用权的国家资源，由农村的集体经济组织发包。没有集体经济组织的，可由村民委员会发包。 农村集体企业发包的，必须有工商行政管理部门签发的营业执照;矿山、石尝沙场和特种行业等的发包，必须经有关主管部门批准，并按规定办理有关手续，方可发包;如登记项目发生变动，必须按国家有关规定先办理变更手续。 第十四条农村集体经济组织成员及该组织以外的单位或公民，均可承包。非本组织的成员请求承包，必须持有本人的合法证明，并应有相当财产或资金作抵押，或由拥有财产抵押能力的单位或个人作担保;在同等条件下，本经济组织成员有权优先承包;承包合同期满后，在同等条件下，原承包方可优先承包。 承包方应具有生产经营能力。 第十五条发包方对承包方的承包经营活动要实行监督，对承包方在生产、经营上的违法行为有权制止。 发包方应维护承包方的合法权益，不得擅自变更或任意撕毁承包合同，不得非法干预承包方正常的生产经营活动。并应按承包合同的规定向承包方提供生产经营条件，组织承包方兴修农田水利，做好生产设施、防治病虫害及抗灾救灾等工作。 第十六条承包方享有合同规定的经营权和产品处理权，享有发包方提供的服务的权利，其合法收入受法律保护。 承包方对承包的资源、资产和经营项目，负有提高地力、维护设施设备、资产增殖和安全生产、环境保护、劳动管理等义务。 承包方不得有下列行为： (一)改变承包合同规定的用途; (二)擅自转包、转让承包合同; (三)非法买卖承包合同; (四)出卖、出租承包的资源或固定资产; (五)擅自在承包土地上挖土烧砖瓦、挖沙、采石、开矿、建房、葬坟; (六)乱砍伐树木和毁坏果园、林地。 第十七条集体经济组织发包的项目，其承包方式、期限和条件，应由本组织成员或领导成员讨论决定。 公开招标的专业承包项目，发包方应提前十天张榜公布承包的条件，不得仗权压价承包和垄断承包。 第四章承包合同的订立和履行 第十八条承包合同的签订应采用主管机关统一制定的合同文本，由双方当事人签字，发包方加盖公章。合同签订后，应向本组织成员公布，并接受监督。 第十九条承包合同应具备的主要条款： (一)承包项目、名称、数量、质量、地点、期限和起止日期、生产经营方式;