巩固退耕还林成果总结 调查与决策——《巩固眉山市退耕还林成果的研究》.doc

巩固退耕还林成果总结 调查与决策——《巩固眉山市退耕还林成果的研究》 导读：就爱阅读网友为您分享以下“调查与决策——《巩固眉山市退耕还林成果的研究》”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 调查与决策——《巩固眉山市退耕还林成果的研究》.txt喜欢我这是革命需要，知道不？！　　你不会叠衣服一边呆着去！以后我来叠！　　我一定要给你幸福，谁也别想拦着。　　调查与决策——《巩固眉山市退耕还林成果的研究》总第341期 调查与决策（内参） 第9期 巩固眉山市退耕还林成果的研究 眉山市人大常委会农工委主任　赵志明 眉山市人大常委会农工委办公室副主任　李艳 　　退耕还林工程在全国实施近10年来取得了巨大的生态效益、社会效益和经济效益。目前，大规模、大范围的退耕还林已告一段落。如何巩固成果，进一步提高退耕还林的”三大效益”是摆在各级党委、政府面前的重大课题。为此，我们对眉山市实施退耕还林工程以来的情况及如何巩固成果、提高效益进行了较为深入的研究。 　　一、退耕还林成效显著 　　截至2008年底，眉山市共完成退耕还林110.26万亩，其中，坡耕地退耕造林53.56万亩，配套荒山造林54.2万亩，封山育林2.5万亩，全面完成国家下达的工程建设任务。工程涉及105个乡镇、933个村，涉及退耕农户230236户807570人，退耕还林取得了显著成效。 　　（一）生态环境明显改善。眉山市森林覆盖率由工程实施前的27.78%上升到38.68%，增长了10.9个百分点。其中，洪雅县森林覆盖率65.76%，达到发达国家水平。全市939平方公里水土流失面积得到有效控制，江河泥沙含量大幅度减少。目前，岷江泥沙含量减少38%，年均减少土壤侵蚀量48.89万吨，单位面积土壤侵蚀模数下降30%-60%。洪雅县成为全国生态示范县，东坡、彭山两区县为全省生态示范县，丹棱县为全省生态家园示范县。 　　（二）林业结构有效调整。1999-2008年，眉山结合退耕还林工程加大林业结构调整力度，形成了以仁寿枇杷、青神柑、东坡脐橙、洪雅茶叶和藤椒为主的经济林基地面积170万亩；”双百万”工业原料林基地建设迅速推进，目前总面积达178.4万亩，其中竹林面积98万亩、柜桉等面积80.4万亩。林业生产结构的有效调整，为竹木浆造纸、竹编工艺、竹木加工、竹食品加工、生态旅游等为重点的多元化产业的发展奠定了坚实的基础。 　　（三）产业化协调发展。林业产业快速发展，培育、引进了丰华纸业、汉迪林产公司、美联家居、洪雅东力雅等竹木加工龙头企业。据不完全统计，2008年底，全市已建成纸浆年生产能力20万吨，竹产业龙头企业年销售收入达6.68亿元；木材加工企业564户、竹材（笋）加工企业41户，花卉园林企业近100户，其中规模以上企业达52户，这些龙头企业积极 推行”公司+农户”合同契约模式、业主经营模式、营林公司模式、企业自建原料林基地模式，培育业主325个，农村专合组织达12个。林业结构的调整，还带动了其他非林产业的发展。洪雅县成功探索出林草、林药等产业并重的退耕还林模式，林下种草15万亩，促进了奶牛产业的发展。彭山县依托退耕还林，探索出林下养鸡的新路子，实现了生态与经济的双赢局面。 　　（四）生态旅游迅速发展。依托退耕还林，洪雅县瓦屋山和槽渔滩、丹棱县九龙山、仁寿县黑龙滩、青神县中岩寺、彭山县彭祖山等旅游景区、景点的生态环境进一步改善。农村环境质量明显提高，带动了乡村农家乐旅游的迅速发展，丰富了城镇居民节假日的休闲活动。2008年，全市生态旅游和生态休闲收入达3.62亿元，占全市旅游业收入的11.6%。 　　（五）农民收入增加。一是调整结构增加收入。通过退耕还林，有效地改变了过去薄坡地、疏林地、荒山、荒坡低收入，甚至无收入的状况。全市优化培育核桃、板栗等干果类经济林和枇杷、柑橘等水果类经济林，规模发展柜桉、杨树等速丰林基地和杂交竹、麻竹、楠竹等笋材兼用竹基地，为退耕农户提供了稳定的收入来源。二是政策性收入。全市争取退耕还林专项资金达7.35亿元，除去种苗、肥料补助，相当一部分成为退耕农户每年稳定的补助收入。三是促进农村劳动力转移增加的劳务收入。退耕还林使一大批农民从单一的农耕劳动中解放出来，逐步转向养殖、加工、劳务输出等行业。据粗略统计，每年退耕还林工程区农民外出务工收入达8亿元以上。 　　二、退耕还林主要做法 　　眉山市从1999年10月启动退耕还林试点工程以来，坚持生态效益、经济效益与社会效益有机结合的原则，积极探索生态建设和产业发展协调一致的退耕模式，把绿山与富民、生态与产业融为一体。 　　（一）建立健全机制。一是领导机制。坚持各级行政首长负责制和目标管理责任制。二是制度机制。坚持实行承包经营责任制、作业