I临颍县域经济发展.docVIP

以体制机制创新为动力推进县域经济 快速发展 ——青州市发展县域经济的成功经验及启示 繁城镇党委书记??李伟恒??? 一、青州市的发展奇迹??? 近两年来，青州市突出“工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、社会主义新农村建设”四个重点，狠抓“招商引资、市场运作、环境治理、作风转变、改革创新、诚信建设”六项措施，合理优化区域内经济结构，充分利用市场配置资源，使资本、人才、资源、信息等生产要素的作用得以最大限度的发挥，走出了一条跃进式县域经济发展之路。2006年，实现地区生产总值177.6亿元，增长19.5%；地方财政收入6.46亿元，增长28.3%；城镇居民人均可支配收入9752元，农民人均纯收入5183元，分别增长7%和12%，保持了经济增长、社会稳定、群众安居乐业的良好局面。2006年全市民营企业发展到3360家，有11家进入潍坊市百强。工业用电量增长25.2%，经济效益综合指数提高6.5个百分点。社会消费品零售额、市场交易额分别增长16.1%和18%。新农村建设推进扎实。新增销售收入过千万元的龙头企业16家，新成立合作组织64家，完成7万亩绿色食品基地和10个绿色食品品牌的认证。成功举办花博会，被授予“中国花本之乡”称号。和谐社会建设也有新突破。实现就业和再就业6500人，登记失业率控制在3.18%以内。教育工作，投资1亿多元建立占地860亩的教育中心，推进“一园六校”建设。实施城市低保户和“两无”人员（即无新农合又无城镇医保）医疗救助制度，去年，覆盖率达90%以上。社会保障体系，全面推行养老、失业、医疗、工伤、生育“五险”，投资2000多万元建设现代化敬老院，集中供养率达93%以上。特别是在基础设施建设、调整城市布局、通讯设施、城市管理、商务中心、物流中心、电子政务中心、旅游文化、教育产业、综合整治等方面更是成效显著，青州市在两年时间发生了“神奇般的变化”。??? 二、青州的发展之路??? 1、集聚要素、项目支撑，加速推进区域内工业化发展。工业化是经济发展的必由之路，就青州来说，工业强县战略并不是它的首创，工业园区也并不是青州才有，但是青州迅速实现了工业的超常规增长，其关键在于“集聚要素、项目支撑”。集聚要素能够更好地区域创新，形成竞争优势和良好投资环境，这种模式已越来越成为加快产业发展，提升产业挡次，促进产业分工与合作的有效形式。青州市结合实际，在发展战略上，改变了过去村村点火，处处冒烟，分散无序的乡镇工业发展模式，通过集聚要素，把有限的资金整合起来，建立了工业发展的集中区域，成功实现了工业向园区集中的战略目标。通过园区统一规划、统一布局、统一管理，不仅提高了基础设施的质量和使用效益，而且充分体现了青州工业的产业导向和行业重点，确保了政府相关政策的有效实施。近两年来，青州工业发展集中区从无到有，以其良好的投资环境，促进了大量企业向集中区聚集，形成了“两城三片六大基地”的城市发展格局，完善了产业分区规划，塑造了特色工业品牌，实现了企业聚集、产业升级、城市发展的多重效应。在不到两年时间，青州市已引进大的项目30多个，到位资金100多亿元，大部分为基础设施项目、服务业项目和旅游业项目。在基础设施基础上，区域内完成了纵横交错的交通网络和水、电、气、热等基础设施建设。在文化旅游服务业开发建设上，通过市场运作，投巨资建起城市规划展览馆、青州市人民办事中心、人民休闲娱乐中心、图书馆、科技馆。同时规划建设了13个博物馆和两个古代书院。在短短一年多的时间内完成了各项基础设施建设。??? 2、用抓工业的思路抓农业，实现农业产业化经营。在工业化的支撑下，青州的农业奇迹般地保持了同步持续增长势头，显示出明显的特色和竞争力。其原因在于，青州市“用抓工业的思路抓农业，实现农业产业化经营”，以基地建设为重点，从而形成了农业规模效益，延长了产业链，分享了工业化的果实。“用抓工业的思路抓农业”就是实现农业产业结构的根本调整，改变传统的兼业型种养模式，实现农产品的基地化、块状化，形成了鲜明的区域化布局和专业化分工。同时，根据不同的区域优势和产品特点，从产前、产后两个方面延长产业链，拓展利益增值空间。青州市黄楼镇的发展路径就是一个典型案例。黄楼镇原是青州市粮食生产区，2001年以来，全镇开始种植花卉，推广“小花卉、大产业”发展模式，到2006年，全镇种植面积达2万多亩，占全镇总户数的37%，随着花卉的畅销，黄楼镇被誉为“山东花卉之乡”。但是，黄楼镇并没有到此为止，市政府及时引导，投资1千多万元建立交易大厅，以市场带动群众增收。2005年以来，连续3年举办了“山东省花卉博览会”。去年，市政府进一步加大市场运作力度，投资两亿多元，仅半年时间，使东坝村整体迁移，建立占地700多亩的会展中心。2008年，全国花卉博览会将在青州举行，小产业做成了大市场