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学习专题六：基本国情市情县情 一、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》摘录（2013年9月14日中国共产党重庆市第四届委员会第三次全体会议通过） 为全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神、市第四次党代会精神，加强对区县推动“五位一体”总体布局的指导，努力完成“科学发展、富民兴渝”总任务，在西部率先实现全面建成小康社会目标，提出科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见。 一、深刻认识科学划分功能区域的重大战略意义 科学划分功能区域，推进形成五大功能区，明确区县功能定位，是立足重庆“直辖体制、省域面积，城乡区域差异大”的特殊市情，在坚持深化、细化“一圈两翼”区域发展战略基础上，针对当前存在的突出矛盾和问题，根据新的形势和要求，作出的事关长远和全局的重大决策。 一是深入贯彻科学发展观，全面落实“314”总体部署的需要。二是体现国家区域发展战略布局，加快打造成渝经济区和国家中心城市的需要。三是充分发挥直辖市体制优势，既保障重点开发功能区建设又兼顾生态保护区发展的需要。四是坚持主体功能区规划理念，促进资源配置最优化和整体功能最大化的需要。五是充分激发区县发展活力，推动区县科学发展、特色发展、加快发展的需要。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“314”总体部署，坚持“五位一体”整体推进，坚持“一统三化两转变”战略，坚持“一圈两翼”发展大格局，坚持主体功能区规划理念，按照全市整体功能最大化、人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的要求，科学划分功能区域，优化全市人口、产业与城镇发展布局，推进形成五大功能区，明确区县功能定位，充分发挥区县比较优势，最大限度激发区县科学发展活力和创造力，为建设城乡统筹发展的直辖市和美丽山水城市，在西部率先全面建成小康社会提供坚实保障。 （二）基本原则 一是坚持“全市一盘棋”方针。二是坚持突出抓好首要任务。三是坚持实施分类指导。四是坚持科学配置资源要素。五是坚持区域合作共进。 三、重点方向和主要任务 （一）都市功能核心区。包括渝中区全域和大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区等处于内环以内的区域。该区域集中体现重庆作为国家中心城市的政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代化大都市风貌，是高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。 主要任务：完善城市功能，优化产业结构，提升现代都市形象，精细化城市管理，适当疏解人口，保护生态环境。一是重点打造解放碑—江北嘴—弹子石中央商务区，建设总部经济和要素交易集聚区，着力发展金融服务、高端商务、精品商贸、中介咨询、文化创意等现代服务业，服务全市和西部地区。二是升级改造大坪、观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪、九宫庙等商圈，建设商业集聚中心，优化商业环境，发展新型商业业态，建设电子商务信息平台，打造长江上游地区的消费时尚中心。三是统筹推进城市空间优化和风貌改造，加快重钢等老工业区功能与形象再造，保护和开发历史文化遗迹，提高社会事业服务质量，改善老城区人居环境，向外疏散过密的城市人口。四是提升城市规划、建设、管理的现代化水平，强化规划引领，优化城市功能布局，建设智慧城区与和谐社区，推进城市运转更高效、更便捷、更宜人，提高安全和应急保障水平。五是凸显得天独厚的山城、江城、绿城风貌特色，充分利用和保护好鹅岭、南山等绿色山脊天然生态屏障及长江、嘉陵江等水域生态廊道，打造两江四岸滨水景观，展现美丽山水城市独特风貌，发展都市旅游业。 （二）都市功能拓展区。包括大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区处于内环以外的区域以及北碚区、渝北区、巴南区全域。该区域集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力，是全市科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，先进制造业集聚区，主城生态屏障区，以及未来新增城市人口的宜居区。 主要任务：有序拓展城市空间，组团式规划布局，产城融合发展，培育提升开放门户、科教中心、综合枢纽、商贸物流、先进制造业等国家中心城市功能，保护好与都市功能核心区和城市发展新区之间过渡带的生态环境，建成资源集约节约利用和生态环境友好的现代化大都市。一是加快两江新区开发开放，围绕“五大定位”，打造万亿级先进制造业集群、国家级云计算中心和结算中心、国家级研发总部和重大科研成果转化基地，建设内陆服务贸易、保税贸易和跨境融资等创新试验区。积极发展航空及临空产业经济、口岸经济、会展经济，建设高品质生态宜居新城区。二是依托重庆高新区、西永综合保税区和大学城，统筹规划和加快开发主城西部片区，打造电子信息产业集群和内陆枢纽型口岸，