I创新社会治理王道勇中央党校社会学教研室副教授.docVIP

创新社会治理 王道勇 中央党校社会学教研室副教授 大家好，今天我们一起来讨论一个话题，就是“创新社会治理”。创新社会治理是党的十八届三中全会提出的一个新的重大历史命题。以前，我们更多地谈的是创新社会管理。三中全会过后，我们更加强调社会治理。在新的形势下，在新的历史机遇期和挑战期，很多各种各样的社会问题，各种各样的呼声和需求，越来越多的前提下，怎么样创新社会治理？这是一个新的话题，我们今天结合十八届三中全会公报和《决定》的相关精神，谈一谈我个人的想法。 我们共同讨论三个问题。第一，十八届三中全会，有关社会治理的基本精神有哪一些？我们首先简单地结合十八届三中全会的公报和中央关于深化，全民深化改革的若干重大《决定》，一起来简单地回顾一下新的精神有哪一些。第二，我们来说一下，当前创新社会管理面临的主要挑战有哪一些。这种挑战是我们创新社会治理的前提，也是我们需要克服的一些东西。第三，结合三中全会的精神，讲一下创新社会治理的总体思路与制度创新。这是我们结合三中全会的一些公报和《决定》，重点要讲的内容。 一、十八届三中全会社会治理基本精神 我们先讲第一个问题——十八届三中全会社会治理的基本精神。2013年11月9号到12号，中国共产党第十八届中央委员会，第三次全体会议召开。这次会议非常重要，我们简称十八届三中全会。这是一次全面深化改革的大会，历届中央全会过后，十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大它都会有六到七次中央全会。一次全会、二次全会、三中全会，四中全会，五中全会，六中全会，还有七中全会。一般来说，三、四、五、六这四次全会，都是讨论重大的改革发展问题。农村问题，经济体制改革问题，文化问题，和谐社会问题，科学发展观问题，讨论这些问题。 改革开放以来，我们从十一届三中全会以来，我们总共有七次中央全会。加上我们2013年的十八届中央全会，总共是八次中央全会，前七次，有五次谈改革，有两次谈农村问题。这一次，它又是谈改革，但是值得注意的是，以前五次谈改革，它都是重点谈经济体制改革，是一个单一的改革、单向的改革，重点是建立社会主义市场经济体制。另外两次是谈农村问题，它都是谈一个具体问题。而我们十八届第三中全会，它这次谈的是全面深化改革。它不仅仅谈经济体制改革，它讲经济体制、政治体制、文化体制、社会体制还有生态文明建设，还有党的建设，全面进行改革。所以这一次改革不仅仅是一次经济改革，它包括社会体制的改革。这也是个重头。 所以我们说十八届三中全会，它是中国社会改革、全面改革的一个宣言，是在十八大精神指导下，希望我们真正行动起来的一个宣言。希望在制度方面，尤其是具体的制度方面有所创新的一次宣言。它首先是整体的、全面的改革，不仅仅是经济的，包括四个方面。第二个就是它是个行动宣言，希望大家在十八大精神指导下行动起来。第三个就是它是中国制度改革创新的具体体现，它列了很多制度，所以我们社会体制改革，也有很多方面的内容。 三中全会总共公布了一个公报，随后对外正式公布了一个《决定》，就是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这个《决定》和公报是我们学习三中全会的主要依据。公报5017个字，《决定》是公报的进一步详细版本，这一次公报的字数非常多，两万一千五百多字，是十一届三中全会以来，三中全会《决定》里面，字数最多的，以前前七次，基本上是在一万二千字到一万六千字之间，这次有两万一千字。涉及的内容非常广，它总共16个部分，从经济、社会等15个方面，涉及到五、六十项的具体的改革内容。所以我们说，它是2020年以前，它对全面深化改革，做出了一个总括性的，方向性的概括。它直接影响到未来七年之内，中国的发展的具体的精神。在十八大精神指导下，三中全会的公报和《决定》，它至少是影响未来七年整个中国的经济社会发展的具体进程。它涉及了五、六十项具体改革，未来六、七年都会不断地推进。 在公报，尤其是《决定》里面，涉及到很多有关社会治理的内容。《决定》第十三部分标题就是“创新社会治理”总共九个段落，1004个字，每字都是精华，很多方面都有创新，提出了很多创新的精神。这里我们结合《决定》，谈一谈以下几点有关社会治理的新的精神。在社会治理方面，有以下几个新的说法值得关注的。 （一）宏观层面：十八届三中全会社会治理新提法 第一点，从宏观上提出一个说法，强调广大领导干部群众都要关注一点，就是全面深化改革以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点或落脚点。这个说法以前相关的说法，这两年也经常看到，但是这一次，因为这个改革，它不是一个方面的改革，它是经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个层面的全面的改革。所以这次改革，它着重强调了，我们全面深化改革它的目的是什么，出发点是什么，落脚点是什么，就是公平正义，让老百姓得到好处，得到实惠，让老百姓高兴，让人民幸福。这是它的出发点和