全导基第5旅游市场管理法律制度.ppt

第二节 旅游价格管理法律制度 一、价格概述 价格是价值的货币表现，是商品交换价值流通中取得的转化形式. （一）价格的职能 1.标度职能 2.调节职能 3.信息职能 二、旅游价格 （一）旅游价格的概念及特点 概念：旅游价格是游客为满足其旅游活动的需要所购买的旅游产品的价格表现. 特点：1.相关性强 2.时间波动大 3.需求弹性大 （二）旅游价格存在的问题及影响 1.价格欺诈 2.价格歧视 3.价格垄断 4.低价倾销 5.乱收费 案例分析 案例9－1 张某参加某社组织的“一日游”活动，在到达某个景点时，张某逐和其他游客自行到窗口购票(门票由旅客自理)。在他购票前，导游员向游客反复强调，购票时必须向工作人员报旅游车的车号。张某等人花60元购买了门票。入园后，张某发现，该景点的普通门票仅售50元，更有知情人告诉张某，报车号是为了便于景点向导游人员支付“回扣”。 （三）旅游价格管理法律依据 1.《中华人民共和国价格法》（简称《价格法》）1998年5月1日实施。 作用：用法律形式促进价格合理形成 ，规范价格行为，有效地发挥价格合理配置资源的功能，稳定市场价格总水平，保护经营者和消费者的合法权益。 是旅游价格管理的主要法律依据 2.《旅行社条例》 要求旅行社要明码标价，合理收费，诚信经营，自觉维护旅游者的合法权益。 三、经营者的价格行为 （一）经营者定价原则与依据 原则：公平、合法、诚实信用 依据：生产经营成本和市场供求状况 （二）经营者在价格活动中的权利 1.自主制定属于市场调节的价格. 2.在政府指导价规定的幅度内制定价格. 3.制定属于政府指导价、政府定价产品范围内新产品的试销价格. 4.检举、控告侵犯经营者自主定价权利的行为. （三）经营者在价格活动中的义务 1.遵守国家法律、法规和政策 2.明码标价 3.不得实施不正当的价格行为（8点） 1相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益； 2除依法降价处理的商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益； 3.捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的； 4.利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易； 5.提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视； 6.采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格； 7.违反法律、法规的规定牟取暴利； 8.法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。 （四）经营者的法律责任 1.经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。 2.实施不正当价格行为的， 责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照 3.违反明码标价的 责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。 4.经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移，隐匿、销毁依法登记保存的财务的 处以相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财务价值1倍以上3倍以下的罚款。 5.拒绝按照规定提供监督检查所需资料或提供虚假资料的 应责令改正，予以警告，逾期不改正的，可以并处罚款 四、政府定价行为 （一）政府定价的形式 1.政府定价政府定价是由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。 2.政府指导价 政府指导价是由县级以上各级人民政府物价部门，根据规定权限和范围规定基准价和浮动幅度，最高限度和最低保护价等，指导经营者制定的价格。（从品种范围上讲，政府指导价适用于比较重要的，同时花色品种多、供求变化快、季节性强的商品。）? 政府定价的范围： 1、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品的价格 2、资源稀缺的少数商品的价格 3、自然垄断经营的商品的价格 4、重要的公用事业的价格 5、重要的公益性服务的价格 发改委：春运火车票不加价公路票价适当浮动 （三）政府定价的权限划分 （2）以政府定价的机关级别不同为标准，分为中央政府定价行为和地方政府定价行为。 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。 中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订，报国务院批准后公布。　　 地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。