中国民航持续安全理念青年读本..docVIP

中国民航持续安全理念 青年读本 民航局航空安全办公室 共青团全国民航委员会 2009年5月 编写组 组　长：顾晓红(兼) 副组长：包随义 孙 佳 成　员：王文俊 白福利 张向晖 曹海峰 前　　言 2008年初，中国民用航空局李家祥局长代表局党组提出了持续安全理念。持续安全理念是解放思想、创新思维的产物，是对数十年来民航安全工作的科学总结，是民航深入学习实践科学发展观的重大成果，体现了民航人对国家对人民的高度负责，对安全生产规律的认识和不畏艰难、勇于攀登的进取精神。没有安全就没有发展，没有持续的安全就没有持续的发展。树立持续安全理念，实现安全发展，是民航系统深入学习实践科学发展观的抓手和载体，也是民航系统内强素质、外树形象，为建设社会主义和谐社会贡献力量的重要思路。 民航业是一个朝阳产业，发展前景非常广阔。目前，在中国民航四十多万从业人员中，35周岁以下青年的比例占三分之二左右。民航广大青年是促进行业持续发展的生力军，他们奋战在各条战线、各个岗位，用火热的青春诠释着对民航事业的忠诚和热爱，用蓬勃的激情描绘着中国民航的前景和未来。从一定意义上说，青年兴则民航兴，青年强则民航强。如何把持续安全理念落实到工作岗位上，为促进行业的持续安全添砖加瓦，是当前摆在民航各级共青团组织和广大青年面前一项重要而紧迫的任务。 为了帮助民航广大青年深入学习理解持续安全理念的内涵和意义，民航局航空安全办公室、全国民航团委共同组织编写了这册《中国民航持续安全理念青年读本》。在编写过程中，很多领导、专家给予了热忱关心和指导，许多同仁提出了宝贵意见和建议，在此，我们一并表示谢忱。由于编写组成员水平有限，加之时间紧迫，疏漏之处在所难免，因此，恳请广大青年朋友批评指正。 我们相信，通过对持续安全理念的深入学习和领悟，通过发扬我们党理论联系实际的优良作风，把实现持续安全的各项要求扎扎实实地见诸行动，并且在学习和实践中不断丰富、升华持续安全理念的科学内涵，广大青年一定能够在民航的安全发展、科学发展中充分发挥生力军和突击队作用，让持续安全理念开出更加绚丽的花朵，结出更加丰硕的果实。 　　　　　　　　　　　　　　　　本书编写组 　　　　　　　　　　　　　　　 2009年5月  目 录 上篇　学习篇 第一章 持续安全理念的提出 …………………………… 2 第二章 持续安全理念的内涵 …………………………… 9 第三章 持续安全理念的意义 ………………………… 20 下篇　实践篇 第一章 认清安全形势 明确青年使命 ……………… 28 第二章 深入学习理论 强化安全意识 ……………… 33 第三章 刻苦钻研业务 提高职业技能 ……………… 36 第四章 严格遵章守纪 培育优良作风 ……………… 40 第五章 认真履行职责 岗位建功立业 ……………… 45 第六章 加强组织领导 狠抓工作落实 ……………… 51 附　　录 安全发展是实践科学发展观的必然要求 ——论在民航工作中树立持续安全理念 ………李家祥 58 实现安全发展的关键在于落实责任 ——再论在民航工作中树立持续安全理念……李家祥 65 把安全发展作为系统工程精心谋划 ——三论在民航工作中树立持续安全理念……李家祥 75 上篇 学习篇  第一章　持续安全理念的提出 持续安全理念是在科学发展观指导下，深入分析我国民航的发展形势，科学总结数十年来我国民航安全工作的成败得失，借鉴国外民航的安全管理经验而提出来的。它的提出，经历了一个思维不断创新、认识不断深化的过程。 一、持续安全理念提出的背景 进入新世纪新阶段，我国民航发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：航空运输增长，运输总周转量世界第二，同时生产力水平总体上还不高，管理创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；安全管理体制初步建立，同时影响行业安全发展的体制机制障碍依然存在，管理体制改革面临深层次矛盾和问题；，同时运输航空与通用航空、干线运输与支线运输、东部地区与西部地区拉大趋势还未根本扭转，统筹兼顾安全与效益、安全与发展的难度加大；安全法规规章体系不断完善，依法生产、依法监管基本方略扎实贯彻，同时人治现象依然存在，安全管理水平与行业发展的要求还不完全适应；“科技兴安”战略成果显著，安全文化建设不断加强，同时社会公众对民航安全工作提出了更高要求和更高期待；行业活力显著增强，同时民航企业组织形式、用工形式以及利益分配格局发生深刻变化，专业技术队伍建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的