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吉安市全民健身实施计划（2011—2015年） （征求意见稿） 　为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全市人民身体素质和健康水平，根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》，制定本实施计划。 一、面临的形势 （一）增强国民体质是提高国家综合国力，实现中华民族伟大复兴的基础，是广大人民群众身心健康、生活幸福的重要保障。全民健身事业在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中，发挥着日益重要的作用。1995年《全民健身计划纲要》实施以来，在各级党委、政府的正确领导以及全社会的重视和支持下，全市全民健身事业取得了显著成就。参加体育健身活动的人数明显增加，全民健身意识日益增强，身体素质逐步提高；体育健身活动设施数量遍及城乡，全民健身环境逐步改善；社会体育指导员队伍迅速发展，城乡基层体育组织网络逐步建立；城乡居民体育消费意识和消费水平不断提高，体育健身产业迅速发展，全民健身服务体系框架基本形成，《全民健身计划纲要》规定到2010年实现的目标和任务顺利完成。 （二）当前，我市全民健身事业进入了新的快速发展时期，同时也面临着新机遇和挑战。北京奥运会的巨大成功，为全市全民健身事业注入了新的生机和活力，广大群众的体育健身热情空前高涨，多元化的体育健身需求快速增加；党的十六大提出“明显提高全民族健康素质，形成比较完善全民健身体系”的奋斗目标，《全民健身条例》赋予了公民体育健身的权利和政府保障公民体育健身权益的责任；建设体育强国，提高综合国力和国家软实力，促进人的全面发展，保障和改善民生、提高人民身体素质和生活质量，落实市委提出“决战两区、跨越发展”的经济社会发展目标，都需要进一步加快发展全民健身事业。 （三）实现全民健身事业跨越式发展，任务艰巨。与发达地市相比，我市经常参加体育健身活动人数比例以及体育健身组织化、科学化程度相对落后，人均公共体育设施数量、面积和质量、人均体育健身消费仍处于较低水平。全民健身公共服务体系的覆盖范围还不够广泛，城乡基层公共服务能力薄弱，城乡、区域之间全民健身事业发展差距较大，社会力量兴办体育健身产业的积极性尚未充分发挥。构建比较完善的全民健身公共服务体系，实现全民健身事业跨越式发展，全面提高全市人民的身体素质任务艰巨。 二、指导思想和工作原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高全民族身体素质和生活质量为目标，以建设全民健身公共服务体系为重点，努力实现全民健身基本公共服务均等化，进一步转变观念，加大改革创新力度，以改革促发展，形成政府、社会、市场共同发展全民健身事业的格局，不断提高全民健身生活化、社会化、科学化水平，为实现人民健康幸福，社会文明进步做出积极贡献。 （二）工作原则 坚持以人为本，把不断满足人民群众体育健身需求，作为全民健身工作的出发点和落脚点；坚持以政府为主导，切实履行政府全民健身事业公共服务和社会管理职责;坚持统筹兼顾，推进城乡之间、区域之间全民健身事业的协调均衡发展；坚持以改革促发展，充分发挥社会力量兴办全民健身事业积极性，不断完善全民健身公共服务与社会管理体制和运行机制；全面贯彻执行《全民健身条例》，不断推进全民健身法制化进程；坚持活动与建设并举，重在建设，扎实推进全民健身服务体系建设。 三、目标和任务 （一）全民健身事业到2015年的发展目标是：城乡居民体育健身意识进一步增强，身体素质进一步提高，体育健身成为更多人的生活方式，城乡基层全民健身公共服务能力明显增强，初步建成覆盖城乡、比较完善的全民健身体系。 （二）参加体育健身活动的人数显著增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，经常锻炼次数和锻炼时间逐步增加，体育健身成为更多人的基本生活方式。经常参加体育锻炼的人数比例达到35%以上。 （三）提高城乡居民身体素质，特别是青少年学生身体素质明显提高。达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民人数比例达到90%以上；在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，耐力、力量、速度等素质明显提高。 （四）城乡基层公共体育健身设施有较大发展。全市各类体育设施达到4千个以上，人均体育设施面积达到1.6平方米以上。初步形成市、区（县）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共体育健身设施网络。区、县（市）普遍建有综合性公共体育健身设施；全部街道和80%以上乡镇建有公共体育健身设施；50%的居委会、社区和行政村建有公共体育健身设施。公园、绿地、广场逐步增加公共体育健身设施。体育系统体育设施开放率达到80%以上。向公众开放体育设施的学校比例达到50%以上。国家机关、其它国有企事业单位的体育设施开放率达到40%以上。 （五）城乡基层全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健