第十章 国集中收付制度.ppt

第一节 我国财政资金收付制度的改革 第二节 国库单一账户体系 第三节 国库集中收付制度 第四节 政府收入集中收缴制 第五节 财政集中收入制度改革的实质 第十章 国库集中收付制度 第一节 我国财政资金收付制度的改革 一、传统的财政资金分散收付制度 1、分级分散收付制度 2、弊端： （1）延压、挤占和挪用财政资金 （2）资金到位率低，难以及时满足单位用款的需要，影响预算单位正常的支出，财政资金使用效率低。 （3）多头开户易于隐匿和转移资金，漏洞多易腐败 （4）财政资金的使用和支付过程脱离财政监督 （5）大量财政资金分散沉淀在单位开户银行 （6）对国库管理工作缺乏足够重视，国库无法对财政资金实施有效监督 二、国库集中收付制度改革 含义： 1、集中账户管理：国库单一账户体系 2、财政支出资金直接支付给供应商 3、财政收入直接缴入国库或财政专户 4、通过付费给商业银行提供保持 5、财政内设国库监管和执行相分离的机构 第二节 国库单一账户体系 国库单一账户体系：由四类账户组成 一、国库单一账户 二、零余额账户：财政部门、预算单位 三、非税收入财政专户 四、特设专户 第三节 国库集中收付制度 一、用款计划的管理 1、用款计划的申报和审批程序 2、预算指标管理 3、用款计划编报的原则 二、财政集中支付方式 1、财政直接支付 2、财政授权支付 3、公务卡结算制度 三、以财政直接支付为主、授权支付为辅 第四节 政府收入集中收缴制 一、传统的政府收入缴库方式：按程序划分 1、就地缴库 2、集中缴库 3、自收汇缴 二、现行政府收入缴库方式 1、直接缴库 2、集中汇缴 第五节 财政集中收付制度改革的实质 改革的实质：建立监督制约机制对财政资金的管理 四个“不变”和一个“变”： 不改变预算单位的预算执行主体的地位 不改变部门预算单位资金的所有权和使用权 不改变部门、单位财会人员的财务管理、会计核算等职责 不改变人民银行国库局的职责 改变的是预算资金的拨付方式和程序 * *