乡镇纪委办案现状及建议 .docVIP

乡镇纪委办案现状及建议 加强党的执政能力建设，必须坚持党要管党、从严治党，深入开展党政廉政建设和反腐败斗争。党中央历来高度重视党风廉政和反腐败工作，制定了一系列正确的方针、政策，出台实施了不少遏制腐败滋生、惩处腐败的举措，取得了有目共睹的明显效果,特别是十八大以后，党中央提出“老虎苍蝇一起打”的总方针以来，反腐败工作更是硕果累累。纪检监察机关作为党风廉政建设和反腐败的组织者和参与者，为端正党风、严肃党纪起到了功不可没的作用。随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，反腐败工作已进一步向基层延伸，乡镇纪委工作越来越显得重要，加强乡镇纪委工作对于促进反腐败斗争的全面深入，维护农村稳定，促进农村经济社会发展具有重要的作用。 　　但是，不可否认，当前党风廉政建设和反腐败形势仍然比较严峻，反腐败工作成效与人民群众的期望还有很大差距。特别是农村税费改革和国家强农惠农政策强力推进以来，各种民生项目、惠农资金较多，村级干部权力突显，胆子也越来越大，村级干部腐败的资金来源越来越多。从近年来查处的村干部案件来看，村干部贪污的金额也越来越大，贪污腐败的手段也越来越隐敝，出现高发频发趋势，由村干部腐败引起的群众上访案件越来越多。村干部是直接面对广大群众，代表着党委政府的形象，近年来，就是因为这些腐败问题没有得到有效制止，严重的影响了党群干群关系，严重的损坏党在群众中的形象，使群众不相信干部、不相信政府，基层党委政府就失去了群众基础，尽管现在全部减免了农业税收，出台并实施了一系列惠民、富民政策，也没有根本转变人民群众对基层党委政府的不满情绪，导致工作推进难度大。这些问题与基层的党风政风有直接的关系，同时也反映出乡镇纪委在发挥职能作用方面仍然还有些薄弱环节。各级纪委是各级党风廉政建设和反腐败斗争的组织者和协调者，更是参与者，只有各级纪委充分发挥了职能作用，狠抓党风廉政建设，严惩腐败，才能切实端正党风政风，增强党的执政能力。 　　一、当前乡镇纪委查办案件的现状 　　对案件查办工作的主动积极性不强。 　　乡镇纪委受县纪委和乡镇党委双重领导，既要负责乡镇的纪检监察工作，又要负责党委政府的中心工作。工作任务繁重，精力有限，对查办案件在反腐败工作中的作用没有引起重视，导致对案件存在上级不追、领导不问的案件不查，工作主动积极性较差。 　　查办案件数量偏少。虽然县纪委每年给乡镇下达办理两件案件的任务，还出台鼓励乡镇办案的激励措施，但大多数乡镇纪委每年只能查办1至2件案件，一些地方甚至存在办案空白。一些乡镇纪委干部不善于挖掘案源，守株待兔，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，并且对群众举报的案件线索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信访结案”，反而认为基层没有问题、无案可查。 　　所办案件难度层次较低。乡镇纪委每年为了完成任务所办的案件，独立查办的多数是违反计划生育政策的案件，稍为复杂的经济类案件均需县纪委牵头联合调查或全程指导。对同级党政部门、乡镇直单位的普通干部，乡镇纪委虽然也有立案权限，但在实践中很少对以上人员进行立案调查，查办的对象都是村干部或者农村无职党员，难度较低。 　　结案质量参差不齐。乡镇纪委查办案件重实体轻程序，不能严格遵守查办案件工作相关规定，常常查审不分、程序颠倒，在案卷中表现为事实表述不清晰，证据材料不齐全，行为定性不准确，处分档次不恰当，文书格式不规范等现象。 　　五是办案效果未能彰显。许多乡镇纪委只满足于个案的快办快结，查而不研、查而不纠、查而不防，案件警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥查办案件的震慑腐败、纠正错误等治本功能，导致同类问题一再发生，办案工作得不到群众的理解和支持。 　　二、当前乡镇纪委办案存在的问题及原因 　　客观方面 　　1、力量配置不适应办案要求。乡镇纪委与同级党委同时选举产生，乡镇党委一般都有七至九人，大部分都是实质性的领导干部，同级纪委也同时选举产生了三至五名委员，除了纪委书记以外都是兼职干部。纪委副书记和专职委员是公务员的可享受待遇，其它纪委委员不享受任何待遇，属于义务的，况且乡镇纪委班子，除书记外，其它人员都有自己的本职业务，大部分都是党委政府重要部门负责人，不可能把工作重点都放在纪检监察工作上；纪委委员平时缺乏系统的培训，业务水平有限，在案件查办工作中不能独挡一面。事实上，乡镇纪委也就是纪委书记一个人在开展工作，在开展实际工作时，特别是在案件的查处时，是不能一个人进行的，到时也只能叫上纪委副书记或委员陪同，还要看他的时间与业务有无冲突。这样就加大了纪委书记的工作压力，有时还会贻误战机，带来了工作上的被动。 　　2、中心工作任务重，业务成了副业。乡镇工作千头万绪，做为纪委书记，也是乡镇班