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党组党务工作者科学发展观调研报告 运用科学发展人才观指导“两新”组织党组党务工作者队伍建设 　　当前，“两新”组织存在的建党容易、党建难的问题应当引起高度重视。笔者认为其关键之一就是党务人才的缺失。由于“两新”组织的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个“ 　　两新”组织党组织书记不容易，以“两新”党组织负责人为重点的人才问题已经成为制约非公有制企业党建工作进一步深入发展的瓶颈。本文认为，应当坚持科学发展人才观，加强政策制度、职业化、专业化和培训提升等建设，探索解决“两新”组织党建人才保障问题。 　　一、关于加强“两新”组织党组织负责人队伍建设的主要做法 　　就我区而言，历来把加强“两新”党组织负责人队伍建设作为一项基础性的人才工程来抓，主要做法可归纳为“四加强四注重”。 　　加强领导，注重引导。区委从04年开始就将非公企业党务人才纳入全区人才工作“五支队伍”建设中，统一领导，统一规划，统一部署，为加强“两新”党务人才工作营造良好的氛围。鼓励非公企业主业从企业内部、人才市场和上级推荐等多渠道培养产生党组织负责人。区委、街镇党工委还在评先推优、工作经费、个人待遇、教育培训等方面以文件形式予以明确和保障，积极加以引导，逐步形成了党务干部选配工作的“两个转变”良好局面：业主由“要我配”向“我要配” 转变、企业党组织负责人由“要我去”向“我想去” 转变。 　　加强指导，注重服务。我们始终牢牢把握基层组织建设工作的特点和“两新”组织的特殊性，按照上级党组织服务下级党组织、地方党组织服务基层党组织、组工干部服务基层党务干部的要求，区委分管领导明确表态“只要企业有困难，欢迎党组织书记直接向区委反映，再忙我都可以接待，做好服务”。针对当前“两新”党建工作政策性强、难点盲点多、可借鉴少的实际，我们采取靠前指导，帮助把握方向，多出指导性建议，少提硬性要求，多谈要我为你做什么，少说你必须做什么，主动深入到基层去解决两新党组织和党务干部的困难。 　　加强教育，注重培训。我区一贯将加强党务干部教育管理作为提高基层党建工作水平的基础性工作来抓。从XX年开始，就将非公企业党组织书记纳入大规模干部培训统筹安排分级分类轮训。特别是从XX年开始，区委基层党建专项经费安排每名党员每年200元不少于3天的培训，“两新”党组织负责人每人每年3000元一次外出专题培训。今年结合示范点创建工作，我区组织了30多名“两新”组织主业、党组织负责人赴杭州培训，他们对区委的关心重视、受到的鼓舞激励、学到的知识经验已经在积极投入示范点创建工作中得到了充分体现。 　　加强保障，注重激励。为解除党务干部后顾之忧，引导业主加大对党建工作的投入和重视，区委从基层党建专项经费中每年划拨给每个“两新”党组织平均5000元工作经费，党组织负责人每人每年600至1200元的年度考核奖励，部分街镇党工委还对党组织负责人按季度补贴300至500元。区委、街镇给予“两新”党务干部评先评优单独的名额。 　　二、关于“两新”组织党组织负责人队伍建设存在问题 　　虽然我区在“两新”党务人才队伍建设工作中作出一些有益的探索实践，但与市委“两新”工委的要求，特别是创建示范点要求相比，我们深刻地感到，“万事俱备，最欠人才”，作为“两新”党建基层工作最关键的一员，“两新”党组织负责人数量和能力的短腿，已经成为影响我区“两新”党建工作进一步向纵深推进的最紧迫问题。主要表现为“四多四少”。 　　随意多、规范少。由于“两新”组织党建工作尚处在起步探索阶段，在“两新”党组织地位都还没有明确的具体制度保障情况下，党组织负责人在企业的地位和安排因企不同、因人而异，非常随意。党组织负责人有的来自业主亲信、亲属、朋友，有的来自外聘，有的兼任高层、有的专职但低层，有的可参与重大决策、有的半年都没机会与业主见面。这种情况的客观存在，对已经在企业任职的书记和正在观望的准书记们一种很不安全的信号，从客观上影响了党组织负责人“人才难选拔”、“ 队伍难稳定”、“作用难发挥”。 　　要求多，保障少。当前的“两新”党建工作对党组织负责人提出的更高要求，至少有三个方面，第一是“两新”党建工作自身的特殊性、工作对象的复杂性和深入发展的艰巨性，决定了从事这项工作的同志特别是“两新”党组织负责人将面临更重的任务，更大的压力，更高的要求；第二是上级党组织对党组织负责人具体任务多；第三是业主和广大党员、员工对党组织负责人期望值高，就我区而言，因“秋田党建”取得的良好实效，进一步激发了各级党组织特别是绝大部分业主对党建工作的热情和支持，广大党员、员工参与热情很高，两新党建工 constru