I国家地震科学技术发展纲要.docVIP

国家地震科学技术发展纲要 （2007—2020年） 二○○七年八月 目 录 一、前言 5 （一）发展地震科学技术的重要性和紧迫性 5 （二）国际地震科学技术的发展趋势 6 （三）我国地震科学技术的现状 8 二、指导思想、发展目标和战略部署 14 （一）指导思想 14 （二）发展目标 14 （三）战略部署 15 三、重点领域及其优先主题 16 （一）地震监测理论与技术 16 （二）大陆活动构造 18 （三）地震预测 19 （四）地震灾害防御 20 （五）地震应急响应与处置技术 22 （六）海域地震 23 （七）地震科技服务 24 四、国家地震减灾科学计划 25 （一）地壳变形观测与活动构造调查 27 （二）深部结构和孕震环境探测 29 （三）地震数值预测的试验研究 30 （四）地震成灾机理与减灾技术 33 五、地震科技创新体系建设 34 （一）建立开放合作的地震科学创新体系 35 （二）建立产学研相结合的地震技术创新体系 35 （三）建立具有特色和优势的区域地震科技创新体系 36 （四）共建共享地震科技基础条件平台 36 六、人才队伍建设 36 （一）建设一支引领地震科学技术发展的科学家队伍 37 （二）建设一支支撑防震减灾任务的专门人才队伍 37 （三）充分发挥教育和培训在人才培养中的作用 38 （四）积极营造有利于人才成长的创新环境 38 七、保障措施 38 （一）继续推进和深化地震科技体制改革 39 （二）加大地震科技投入的力度和稳定性 39 （三）加强开放合作与资源共享 39 （四）广泛开展国际合作与交流 40 （五）完善地震科技评价激励机制 40 （六）加强地震科学技术知识的普及 41 一、前言 为贯彻全国科技大会精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，统筹国家地震科学技术发展，提升我国地震科学技术的水平和能力，保障国家防震减灾2020年目标的实现，作为实施《国家防震减灾规划（2006—2020年）》的一项重要措施，特制定《国家地震科学技术发展纲要》。 （一）发展地震科学技术的重要性和紧迫性 我国是一个多地震国家。VII度以上的高烈度区覆盖1/2的国土，包括23个省会城市和2/3的百万以上人口大城市；我国目前有6.5亿农村人口居住在VI度以上地震危险区。20世纪以来我国地震死亡人数约占全球地震死亡人数的2/5，20世纪后半叶以来我国地震死亡人数约占同期我国所有自然灾害死亡人数的1/2。目前我国经济持续快速增长，城市化进程加快，地震对社会发展和公共安全构成的威胁更加严重，如何更好地适应我国经济社会发展的需求，与时俱进地做好新时期的防震减灾工作，是全面构建社会主义和谐社会的一个重要而紧迫的课题。 防震减灾是一项科技型社会公益性事业，所面对的是一系列世界性的科学技术难题。依靠科技进步是防震减灾事业发展的根本原则和必由之路。目前我国的防震减灾能力还落后于发达国家，距实现国家2020年防震减灾目标仍有较大的差距，这种差距主要体现在地震科学技术的发展水平上。因此，加快地震科学技术的发展，最大限度地提升防震减灾工作中各个环节的科技含量，是提高我国防震减灾能力的迫切需求。 地震科学技术不仅是防震减灾工作的支撑，也是开展地球系统科学研究、解决资源和环境等问题的重要基础，在为国家经济建设、社会发展、国防和外交服务方面具有重要作用。 （二）国际地震科学技术的发展趋势 1．防震减灾需求是地震科学技术进步的推动力 在防震减灾需求的推动下，地震科学技术在世界范围内持续发展。地震孕育过程的复杂性、对地球内部观测的局限性、地震事件的突发性等，构成了地震预测的巨大难度。探索地震现象、减轻地震灾害的科学和社会需求依然推动着对地震科学核心问题——地震预测的深入研究。近年来，随着研究工作的不断深入，特别是在多个地震预报实验场开展的地震预测预报研究，对这一问题的科学认识不断深化，并为解决这一世界性科学难题提供了新的机遇。 防震减灾工作实践不断提出新的需求和新的科学问题，除持续提高地震监测能力、发展地震预测技术之外，地震灾害防御的需求推动了地震危险性区划、隐伏地震断层探测及危险性评价、地震强地面运动预测、工程抗震技术、地震预警技术等研究的深入开展，而地震应急救援的需求带动了地震速报、灾害预测与快速评估、地震救援技术等相关研究的发展。一些有重要影响的地震，例如1995年日本阪神地震、1999年土耳其伊兹米特地震、2004年印尼苏门答腊地震等，催生了多个重大地震科技计划。 2. 创新和发展成为地震科学技术进步的主旋律 当代地球科学的学科交叉和集成，带动了地震科学技术的不断创新。高新观测技术和实验技术（宽频带和高分辨率地震观测技术、GNSS和InSAR等空间对地观测技术、海洋地震观测技术、深