第十六章财政政策和货币政策总汇.ppt

第十六章 财政政策和货币政策 本章内容 根据IS—LM模型原理，分析宏观经济政策的作用和效果 财政政策及其效果 货币政策及其效果 政策组合使用 第一节 宏观经济政策目标 一、经济政策 经济政策是国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。（有目的性的干预） 二、宏观经济政策的目标 ①充分就业； ②物价稳定； ③经济持续增长；④国际收支平衡。 第二节 财政政策 财政政策：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作出的决策。 一、财政的构成与财政政策工具 1、财政的构成 国家财政由政府收入（税收和公债）和政府支出（政府购买和政府转移支付）构成，其中： 政府支出： （1）政府购买：政府对商品和劳务的购买，构成国民收入的一部分。 （2）转移性支付：政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 政府收入： （1）税收：是国家为了实现其职能，按照法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。 （2）公债：是政府对公众的债务，或公众对政府债权。 二、自动稳定器 （1）个人所得税与公司所得税有其固定的起征点和税率。 当经济萧条时，由于国民收入减少，个人的收入也减少，税收也会自动减少；反过来税收的减少会相对增加个人可支配收入，从而抑制了消费与投资的减少，有助于维持总需求（AD），从而减轻萧条的程度。 当经济繁荣时，国民收入增加，税收增加，个人收入相对减少，从而就抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于总需求（AD）过大而引起的通货膨胀。 （2）转移性支付：它的发放具有一定的标准，主要取决于失业状况和收入状况。 当经济萧条时，需要得到补助的人数增加，失业救济和各种福利支出会自动增加，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻经济萧条的程度。 当经济繁荣时，失业人数减少，转移性支付自动减少，从而抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。 （3）农产品价格维持制度 农产品涨价时，减少收购，并抛售储备，降低农民收入的增加，以及相应的总需求的增加，减轻通货膨胀的压力。 农产品价格下跌时，增加收购，将价格维持在目标区，从而增加农民的收入。 2、斟酌使用的财政政策 第三节 货币政策 （一）货币政策 中央银行通过控制货币供给量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的经济政策。 （二）货币政策工具 再贴现率政策 公开市场业务 变动法定准备金率 2、公开市场业务 公开市场业务是中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券以控制货币供给量和利率的政策行为。 其中主要有政府债券（国库券）和银行承兑汇票。是一种灵活而有效地调节货币量，进而影响利息率的工具，因此它成为最重要的货币政策工具。 买进证券→Ms ↑ → i ↓ 卖出证券→Ms ↓ → i ↑ 3、变动法定准备金率 中央银行可以通过改变法定准备金率来影响 Ms 法定准备金率↓→商业银行产生超额准备金→ 贷出↑ →货币乘数Ms↑→利率↓； 法定准备金率↑→商业银行准备金↑→贷出↓→ Ms↓ →利率↑。 因此，以上三种工具应该综合使用，这样才能保证货币政策的效果。 例：公开市场操作中出售公债使市场利率上升后，再贴现率必须提高，以防止商业银行增加贴现，于是，商业银行的贷款利率也必须相应提高，以免产生亏损。 第四节 两种政策混合使用的政策效应 * * 1、自动稳定器 自动稳定器亦称内在稳定器，是指经济系统本身具有的一种能够减少各种干扰对国民收入的冲击的机制。无须政府采取任何行动。 具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税、以及各种转移性支付和农产品价格维持制度。 由于政府支出中转移支付乘数和税收乘数所产生的效果都比一般自发支出(投资支出和政府购买支出)所产生的效果要小，因此，自动稳定器所起到的作用有限，特别是剧烈的经济波动，自动稳定器难以扭转。 斟酌使用的财政政策是指政府为确保经济稳定，审时度势主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平的政策。 财政政策的应用 原则：“逆经济风向而行”的相机选择 限制因素影响财政政策作用的发挥 (1)时滞； (2)乘数大小的不确定性；应用时